公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設定的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關係的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。
管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。任何國家的政府組織都是按層級化原則設計的。不僅政府必須按層級制原則設定，而且任何大組織，包括政黨、軍隊、教會、企業、工廠和學校等社會組織也不例外。管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，也不宜過少。管理層次過少，則會造成分工不明確，職責和權力不清，管理過於僵化，權力過於集中，不利於調動下屬的積極性，不利於提高行政效率。管理層次過多則會造成資訊流通不暢，程式複雜，公文旅行，政策執行力不足，難以監督和控制，滋生官僚主義等弊端。更有甚者，會出現各自為政的現象。
管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權。它的目的是管理專業化和規範化，擴大管理職能，使管理更加有效率。管理幅度過寬，部門或人員過多，管不過來，則會造成難以應付的局面，甚至會出現本位主義。管理幅度過窄，則會造成上級對下屬干涉過多，事無鉅細都要過問，下屬則無法自主地進行工作。
管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關係是很複雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應儘量減少資訊傳遞的中間環節，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加資訊的流失率和政策的執行力，會造成弄虛作假，陽奉陰違，暗權行動。領導層和執行層縮短行政距離，便於領導和溝通，便於監督和考察。
公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設定的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關係的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。
管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。任何國家的政府組織都是按層級化原則設計的。不僅政府必須按層級制原則設定，而且任何大組織，包括政黨、軍隊、教會、企業、工廠和學校等社會組織也不例外。管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，也不宜過少。管理層次過少，則會造成分工不明確，職責和權力不清，管理過於僵化，權力過於集中，不利於調動下屬的積極性，不利於提高行政效率。管理層次過多則會造成資訊流通不暢，程式複雜，公文旅行，政策執行力不足，難以監督和控制，滋生官僚主義等弊端。更有甚者，會出現各自為政的現象。
管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權。它的目的是管理專業化和規範化，擴大管理職能，使管理更加有效率。管理幅度過寬，部門或人員過多，管不過來，則會造成難以應付的局面，甚至會出現本位主義。管理幅度過窄，則會造成上級對下屬干涉過多，事無鉅細都要過問，下屬則無法自主地進行工作。
管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關係是很複雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應儘量減少資訊傳遞的中間環節，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加資訊的流失率和政策的執行力，會造成弄虛作假，陽奉陰違，暗權行動。領導層和執行層縮短行政距離，便於領導和溝通，便於監督和考察。