我認為可以從幾個方面來考慮

首先是中國菸民數量巨大，而且多數煙齡很久，煙癮較大。若##在一夜之間禁止並斷絕生產香菸，勢必會引起眾多不滿。再從菸民角度考慮，戒菸是很難的。當煙癮發作時，會影響到自己的工作及生活，間接影響到社會，經濟，生產的效率。其次是菸草，菸草雖有害，可並不像毒一樣對人控制。簡單來說就是，不給你煙你最多就是食慾不振，精神萎靡。這只是個人看法，若有不足或有誤的地方，還希望多多指正交流。

中國是世界上最大的菸草生產國與消費國。中國人群的吸菸率一直處於十分高的水平。雖然幾乎所有的人都不迴避菸草對吸菸者與被動吸菸者健康的影響，但1996年的調查發現，一方面，中國居民的吸菸率和菸民的平均吸菸量卻比十年前有所增加，吸菸者的平均開始吸菸年齡有所提前，菸民有年輕化的傾向。另一方面，菸民中有戒菸意向者的比例與戒菸成功率一直處於相當低的水平。雖然國家法律明文禁止在媒體進行菸草廣告，但各種變相的菸草廣告仍到處可見。種種事實說明，在中國，菸草控制的道路還十分漫長。

這個問題的提出是因為菸草控制任重而道遠，以及菸草控制有限的投入。考慮到菸草生產及銷售的巨大利益，國際上對於菸草控制的重點從來都是透過對菸草需求/消費量的控制從而實現對生產量的控制。