答案：前期顧不上，後期不需要。

從政治制度來說，滿人入關後長時間還保持了議政王大臣會議制度，雖然皇太極時期就發明了內三院，入主中原後多爾袞又恢復了明朝稱呼“內閣”，但是至少在康熙朝以前，真正重大的決策和決定都是出自議政王大臣會議與皇帝的會商，清初時期的內閣更像朱元璋、朱棣時期的內閣，完全是皇帝的秘書班子，負責為皇帝處理一些文書工作。

所以，這一階段，清朝皇帝主要是想辦法怎麼從滿人貴族手裡奪權，而並不著急監視漢人官吏，滿人貴族是希望一直維持這種軍事民主制度，而從皇帝角度，當然是希望把權力都歸於一人。

這就是所謂的“前期顧不上”。

下面要說“後期不需要”。

隨著康熙擒鰲拜，平三藩，到了康熙三十六年，此時他將議政王大臣會議裡的“王”字刪掉，變成“議政大臣會議”，並且按照十三衙門的規劃改組了內務府，這個時候滿人貴族權力已經被極大削弱，而被壓制了很久的漢人官吏權力終於抬頭了。

但是由於滿人王朝的特殊性（少數統治多數，特有的八旗制度），內閣大學士權力雖大不代表漢人權力大，而一般滿人貴族、八旗、包衣因為和皇帝存在直接的人身依附關係，使得皇帝可以繞過國法，直接對有人身依附關係的大臣實行家法，所以清朝皇帝並不需要像朱元璋那樣建立監視百官的機構。

更重要的是此時，康熙已經發明瞭密摺制度，康熙就要求親信事無鉅細都可以秘密上奏，密摺制是皇帝推行專制政治的有效手段。之一，皇帝可以直接處理庶務，強化其權利；之二，有效地控制了官員，使他們互相牽制，效忠於皇上。密摺制度牽涉到君臣間的權力的分配，是官僚政治的重大改革。

到了這個階段，清朝皇帝也實在是不需要什麼錦衣衛了。