上世紀九十年代，尚同軍涉足花垣縣採礦業後，為了以惡搶礦、護礦，一邊網羅社會人員，充實擴大自己的力量，一邊拉攏國家工作人員，編織“關係網”。

2002年初，吳先耀糾集一幫“小弟”混社會並透過實施一系列違法犯罪活動，逐步形成以其為組織者、領導者的黑社會性質組織。

2002年至2003年間，尚同軍與吳先耀為謀取非法利益而相互勾結。2004年初，經尚同軍邀約，形成了以尚同軍、吳先耀為組織者、領導者的黑社會性質組織。

公訴機關指控，該犯罪組織採取暴力、威脅、欺詐等手段，“以商養黑”“以黑護商”，攫取非法經濟利益，有組織地實施故意殺人、故意傷害、非法採礦、詐騙等42起違法犯罪活動，致3人死亡，1人重傷，1人輕傷，在花垣縣城等區域形成重大影響，嚴重破壞了當地經濟、社會生活秩序。

此外，該黑社會性質組織成員還實施故意殺人、搶劫、非法拘禁等非組織犯罪21起，致2人死亡，3人重傷。

據檢方指控，2012年，歐陽旭為罪犯吳某某違法辦理暫予監外執行向有關人員打招呼。2012年4月27日吳某某被暫予監外執行。在監外執行期間，吳某某又涉嫌另案被立案偵查，造成了惡劣的社會影響。

觀海解局注意到，吳某某就是吳先耀。

今年1月，湖南省紀委監委官網曾發文披露，作為花垣“四大惡人”之首，吳先耀涉嫌殺人、爆炸等多項罪名，身負多條命案。但案發被捕後，只以輕罪追究刑責。入獄後，又透過假病歷保外就醫。

2019年4月26日，歐陽旭被立案審查調查。同年7月20日，湖南省公安廳釋出線索徵集令，劍指湘西州花垣縣吳先耀、尚同軍等人涉黑涉惡違法犯罪問題。

當時就有當地幹部群眾指出，歐陽旭在當地主政政法系統期間就已淪為惡人的“保護傘”。而審查調查人員進入湘西進行初核時，還遭遇了跟蹤、引誘甚至被縱火等危險。

為此，湖南省紀委省監委協調省高院、省檢察院、省公安廳組成聯合調查組，下設五個工作專班，協同作戰，掃黑除惡與“打傘破網”同步，立案查處了歐陽旭等14名國家公職人員。“保護傘”一倒，久拖未決的吳先耀等系列涉黑案才得以全部告破。