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  • 1 # 閒賢隨筆談

    去年,2017年,國務院批准青島代管即墨市改為即墨區 下面我就以青島即墨為例與大家探討縣改區後的不同。題主提到的縣和我談到縣級市本質並無大的差別,只不過縣城經濟中農業佔比較高,待工業發展到一定程度便可改為縣級市,可以理解為縣城初步具備作為城市的基礎了。其實,一個村子發展起來就是鎮子,而鎮子發展起來一般是縣而不是區,這有個前提是靠近市政府的鎮子除外。

    回到正題,即墨市在1989年撤縣改市,如今迎來改區,這個舉措對於即墨百姓有什麼影響呢?首先,即墨自此屬於青島直管,享受青島城市居民享有的各種福利,兩地來往更加方便,法規政策與市區一致,減少不必要的稽核手續。而且所在城市可以為轄區帶來各種科教,文衛方面便利甚至直接帶來經濟投資。對青島來說,即墨融入青島城市,將大大擴充青島城區面積,青島也由此步入特大城市行列。這對即墨是一個嶄新的開始,對青島是絕好的發展機遇。

    概括的說,縣以及縣級市可看做一個微型城市,其可以按城市標準,對全市各方面統一規劃,制定經濟政策,包括稅收權。而區的經濟政策及規劃要與市裡保持統一。縣級領導如縣委書記可以高配代管市市委常委或副市長,屬於市級領導幹部序列,而區領導除中心城區或高級別經濟開發區外,沒有這個慣例。

    最後,要明確一點的是,中國行政區劃的設定本就省,縣,鄉三級,後來由於需要增加了縣之上的地區如煙臺地區,菏澤地區等,直到現在的地級市,新疆等部分地區還未構成聚合城市,因此仍沿用地區。從中也可以看出,隨著經濟社會的發展,城市間融合已成常態,即墨劃區,本質是小城市融入大城市現實的一例。

    近年來,許多縣市政府熱衷於撤縣改區,這背後代表了什麼呢?

    山東許多縣市熱衷劃區。

    對當地政府來說,本來獨立發展,承擔城建,財政,人事等各方面事項的壓力,經濟發展不好的縣市甚至資金捉襟見肘。劃區後,市級統一規劃分配資金,不僅可以改善上述局面,還可以帶來經濟紅利。身份的轉變使得其可以避免各地區惡性競爭,加強產業佈局,促進錯位發展,為原城市的發展帶來大的改觀,是一個嶄新的開始。

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