齊全盛：鏡州市委書記。當年，齊全盛曾因如何規劃建設鏡州而與劉重天產生過尖銳矛盾，齊全盛向省委要絕對權力。在他的領導規劃下，鏡州市的經濟名列全省第一，然而鏡州市的腐敗問題卻很嚴重。在前後左右的複雜關係中，齊全盛逐漸展示出他的人格魅力和政治品格。

劉重天：省委副秘書長，實事求是、嫉惡如仇。曾任鏡州市市長，被齊全盛排擠出走。劉重天和專案組回到鏡州市，負責調查發生在鏡州的腐敗大案，並全面主持鏡州的工作。由起初目睹齊全盛受審產生“快意”，到逐漸擺脫自身弱點，劉重天在政治上逐步擺正自己的位置。經調查發現齊全盛是清白的之後，他便立即與之並肩戰鬥。

趙芬芳：鏡州市委副書記、市長，有多重人格缺陷的反派，缺乏政治道德、權力慾燻心。劉重天負責查處鏡州的腐敗案後，趙芬芳作出錯誤判斷，認為撲劉重天必將致老對手齊全盛於死地。她不惜與黑惡勢力相勾結，犧牲巨大的國有資產。東窗事發後，趙芬芳在辦公樓頂跳下，以自殺結束了生命。

周善本：鏡州市副市長，廉政模範。周善本時刻為群眾著想，盡職盡責，累得病重。在趙芬芳被審查，被任命為代理市長即將上任的時候，周善本卻在回城的途中悄無聲息地去世。

鄭秉義：省委書記，鄭秉義認為沒有絕對權力，權力需要監督，處事謹慎。他肯定齊全盛領導下的鏡州市改革取得的成績，也堅定支援劉重天前往鏡州市調查腐敗問題。