中國法治化經歷了兩個階段：

一是堅持以法治國。摸著石頭過河，從無到有不斷建立法律。確保改革開放以來，不斷髮生新事物，從無法無天到有法可依，執法必嚴。

二是堅持依法治國。打鐵先得自身硬，規範執法行為，必需不斷健全法律。保護新事物正常生存發展，必需寬嚴適度，戒線分明。執法配套措施不斷完善，才能精準施法。實現以德治國，人人守法社會繁榮。

以法治國和依法治國是兩個概念。

二者都要求向大眾公佈一整套法律制度，要求人們受法律約束。區別在於，以法治國只考慮法律有無問題，並不關心法律本身合理性。

先秦諸子法家就是講以法治國的。有一個經常被提起的例子：商鞅國門立木取信於民，很多人以為這是法治精神體現。

其實錯了。徙木得賞背離價值規律，完全不可持續，一次實踐便無下回，這純粹是詐術。它宣示了統治者可以隨意制定無比荒謬的法律，還可以不加任何解釋廢止或改變。

理解的要執行，不理解的也要執行，哪怕要毫無道理剝奪你的生命財產。這種“法”背離了基本法律精神！因為他要且只要管制愚民！

依法治國也要求有完善的法律，但還要求民眾不僅被動遵守法律，還要主動以法律精神指導自己的行為。因此民眾必須參與立法，這就是依法治國與以法治國的本質區別。

我認為“以法治國”時用法律治國。“依法治國”是依靠法律治國。

用法律，就是說還可以同時用其他的東西一起治理國家。法律不是唯一被利用的東西。

依靠法律，就是說法律就是唯一治理國家的工具。

自商鞅變法以來，秦國實行變法改革。獨尊法家思想，完全利用法律規章制度治理秦國。這應該是“依法治國”的雛形。之所以是雛形，是因為秦國的法律簡單粗暴，並不完善。

漢以後的朝代，都實行幾種思想並行的方式治理國家。有的朝代用道家思想和法家思想並行的管理模式。比如文景之治時期。

有的朝代用佛家思想和法家思想並行管理國家，比如北魏。

大部分朝代用儒家思想和法家並行的模式管理國家。儒家思想，忠君愛國，尊卑有序，忠孝節義，禮義廉恥是制定法律的基礎。

在漫長的歲月中，德治和法治一直都是統治階級利用的兩套政策。以德治國，以法治國是這些朝代的治理方式。