在漢語大辭典，對成語一詞的解釋有兩點，其一是習用的古語。其二是指長期習用，結構定型，意義完整的固定片語。現在多指第二種。

而創作的意思是指製造；創造；創始。還有就是特指文藝創作或文藝作品。

依此，成語是不可以創作的。但不可以創作並不代表不可以創新，如一些合乎標準的片語，都可以被認定為新的成語。問題是由誰來認定？

事實上，在目前成語的界定標準上，尚未有權威的認定機構，而成語辭典的編錄，則多是在國家語言文字工作委員會的指導下，由各出版社自行完成，而各出版社編委收錄的詞條也有一定的差異。基本上每一個版本的成語詞典，都不會忘記聲稱自己的權威和規範。

總結：可以透過歸納總結一些長期習用，結構定型，意義完整的固定片語，將其認定為新成語。前題是你得有這方面的話語權。但不可以創作。

成語是不可以個人即時創作的，是眾人共同經歲月積累的結果，成語也是漢字文化的博大精深重要體現！

成語的形成前提條件是要經過很長時期的沉澱及廣泛傳播，直到演變成約定俗成的詞彙，個人創作因其缺少基礎性很難做到；成語，如現代社會上的一些熱點新聞、歷史事件、網路語彙等有一些將來也許會當作成語來用，像“大禹治水”“愚公移山”諸如此類成語皆是如此演變而來，中華詞庫收錄了許多近現代新詞彙，如“吃水不忘挖井人”、“西安事變”、“獨孤求敗”……現代人確實也將這些詞彙當作成語拿來在用。

漢語言豐富多彩，光成語不下幾百條，成語的形成，一是人們的習慣用語，經過大眾口傳，終於固定下來的片語。如：承前啟後.原形畢露.忙忙碌碌.罵罵咧咧等。成語還有一種來源：與一個故事，一個寓言，一個歷史名人有關：如愚公移山.八仙過海.鑽木取火.黔驢技窮.望梅止渴，草木皆兵，才比子建.才高八斗，四面楚歌等。柳宗元寫了《黔之驢》這個寓言故事，黔驢技窮這個成語是後來讀者創造出來的。當然不是憑空創造出來，它是有出處的。由此也可以認為是柳宗元創作了黔驢技窮這個成語，你說是不是呀？語言.文化是一種歷史長期積澱的產物，不是一朝一夕形成的只要華夏曆史延續下去，文人的創作延續下去，我們的文化延續下去，就一定能創作出新的成語，雖然是我們間接或直接創作的。當今的文化人，只要靜下心來，不要浮燥，不要急功近利，多創作一些喜聞樂見的好作品，一定會創作出新的成語的。相信吧！大浪淘沙真金留是真理。