美國總統富蘭克林有一句名言，世界上有兩種東西永遠逃不掉：死亡和稅。說到稅款，在中國歷史上有一條歷朝歷代都逃不開的神定律：黃宗羲定律。



黃宗羲像

“黃宗羲定律”是由明末清初大思想家黃宗羲總結，當代思想家清華大學教授秦暉加以系統研究和說明的一條歷史定律。黃宗羲定律揭示的是這樣一個問題：中國歷史上每一次“並稅制改革”，在改革初期都會明顯降低農民負擔，但很快又會導致稅目猛增，讓農民的負擔加重到改革前的水平。



秦暉教授

什麼是“並稅制改革”呢？還得從中國的稅收制度說起。中國歷史上一直都是“明稅輕、暗稅重，橫徵雜派無底洞”。在王朝建立的初期，為了恢復社會生產力，往往會有一段時期的休養生息和輕徭薄賦，目的是恢復社會生產力。

但是時間一長，伴隨著事務的增加和無窮無盡的貪汙，作為基本財政收入的稅款就成了一個無底洞。針對這樣一種弊政，改革家們主張把從朝廷到基層的各種明暗正雜稅款（賦、役）“併為一條”，“一切總徵之”，同時不準再徵收其他費用，實現“向來叢弊為之一清”。



宋代大改革家王安石

並稅開始確實減少了民眾負擔。然而時間一長，各種新的名目又出現了。原來雖然稅種繁多，但畢竟已經有了種種藉口名目，很難出現新花樣。一旦並稅為一，名目盡失，時間一長，官府用度不足，新的稅目和攤派又會接踵而來，明末清初大思想家黃宗羲將之總結為“積累莫返之害”。

縱觀中國歷史，每一次搞並稅，就會催發一次雜稅攤派的高潮，無論是唐代兩稅法、宋王安石改革、明張居正改革、清代攤丁入畝，都沒能跳出這個歷史迴圈。歸根到底，只有真正做到民主監督和尊重納稅人權利，才能跳出黃宗羲定律的怪圈。

參考文獻

秦暉：《“黃宗羲定律”與稅費改革的體制化基礎：歷史的經驗與現實的選擇》，《稅務研究》2003年第7期。

如此龐大的國家機器運轉需要錢，保障國家和社會各項事業發展需要錢，各類資源的價格只漲不降，所以稅只能越來越重，儘管稅目稅種看起來減少，有的並稅。“黃宗曦定律”揭示的只是一種現象，它所反映的規律恰恰是稅賦制度的本質，只要有國家有政府有軍隊存在，這條規律永遠存在不滅。