呈是上報的意思，“

呈……

無憑填表由“，大概是：請上報……沒有憑據就填寫表格的理由。

“呈悉此令“，大概是：上報的文書已收到並明白其意思，特此批覆。“此令”，大概就是：特此命令，或批覆。

文言文，特別是文言公文比較難懂，隨意揣測，不知對不對。

這是本人的理解。

一：第一個"呈″為上報或送上去的意思，第二個“呈”為呈文的意思。

湖南省長公署指示：命令湘陰縣知事李介春：

送來(或上報)一件呈文答覆所屬本縣證明沒有林地憑證而填寫的報表材料及事由。

二：呈悉此令。意思是此命令呈文已悉知！

我經過幾天來查閱民國期間有關文獻資料，初步弄懂這一問題答案，現與文友交換意見如下：

呈報：是民國時期下級機關對直轄上級機關有所陳清的公文文體，因此，文字題目開頭有“呈什麼”。

無憑填表，顧名思義是沒有根據或沒有事實的報表。民國年間，如果上級機關對下級機關所呈報的報表有疑問，就會命令下級機關說明是否“無憑填表”，如：上述問題的說明。下級機關要繼續說明此報沒有弄虛作假的理由，如：呈報十一月份並無發生傳染病無憑填表……。開始，我以為“無憑填表”“無憑”是一種謙詞，相仿與“無任”，但看到“並無……”後，說明是第二次呈報“十一月份並沒有發生傳染病的無憑填表的事”，從而，給上級機關說明情況。

由，即事由，或這件事。

呈悉此令：是上級機關對下級機關呈報或靖示具體問題的批覆文書。無論有無意見，每件均有指令回覆。雖然無意見，亦批“呈悉。此令 ”或“呈件均悉，件存。此令”。