先要說明一點，從宏觀上看，事故的發生是必然的，安全生產管理的作用是降低具體事故發生的機率，減少人傷亡和物的損失。

從管理物件的角度看，安全生產工作的管理物件是人的不安全行為和物的不安全狀態，安全生產管理的所有措施都是圍繞這兩個物件展開的。

人的不安全行為包含三個方面，一是人由於疏忽，大意等安全生產意識不足造成的不安全行為。二是由於安全生產相關的知識的缺乏造成的不安全行為。三是由於人的身體條件不能滿足安全生產要求造成的不安全行為。針對第一種原因造成的不安全行為，主要透過設立醒目的安全標誌，設定應急裝置，增加管理人員，開展追責處罰等方式提高人的安全生產意識。針對第二種行為主要透過開展教育培訓，設立裝置操作告示牌，設立職業准入標準等方法保證人員具有應有的知識儲備。針對第三種行為，主要透過入職條件篩選，定期體檢，職業病防治等方法保證人員的身體條件能夠勝任其工作的安全要求。

物的不安全狀態包括，一是裝置的缺陷，二是環境不良，三是管理缺陷，四是保護缺失。

裝置缺陷主要指機器裝置的設計缺陷，使用不當，保養不足等，針對這種不安全狀態主要透過採購符合相關標準的裝置，正確使用，及時保養等方式開展管理。

環境不良指環境的溫度過高或過低，噪音，有限空間，光線不好，有毒物質等造成的環境對人的潛在損害，主要透過調節相關環境條件和個人防護來解決。

管理缺失指安全生產製度缺失，管理人員不到位，安全生產資金不到位，管理落實不到位等。

安全生產製度缺失主要指安全生產相關的制度不指定，包括：安全生產三項制度（安全生產責任制，安全生產管理制度，崗位操作規程）不健全，風險辨識不到位，隱患排查不到位，應急預案不到位等。

管理人員不到位指不設定安全生產管理人員，管理人員數量不足，管理人員素質不能勝任安全生產管理工作，安全生產管理人員兼職其他工作等。

安全生產資金不到位主要指，企業不按《安全生產法》的要求提取安全生產工作經費，政府部門不按法律規定編制安全生產預算，不劃撥或不足額劃撥，剋扣挪用安全生產工作經費等。

管理落實不到位主要指，安全生產管理流於形式，弄虛作假，重檔案檔案不重實際效果等。