法律上，判斷一個檔案的法律效力不是從其名稱來判斷，而是要從該檔案表述的具體內容、該檔案達成的過程來判斷。判斷備忘錄是否具有法律效力有以下幾點：1、是否構成要約非正式檔案的一方如果在該檔案表達的從事某項活動、從事某種行為的意思具體且確定，說明在一定時限內不會更改，或者單方表示只要另一方同意自己的意思就有效等，該種表示對該方而言就構成自己做出的有約束力的要約。2、是否構成預約合同儘管備忘錄並不具備合同的主要內容，但如果已經有合同的部分主要內容，同時約定在一定時間內將會簽署正式的合同，那麼該非正式檔案就構成預約合同。3、是否構成正式的有效合同如果其內容明確具體，已經包括了一個合同的主要條款，則該檔案可構成有效合同。因此，不管非正式檔案的名稱是什麼，備忘錄、意向書、框架協議、合同要點、合同梗概、檔案大綱、會議紀要等等，並不是一律無效，也不是一律有法律約束力，要根據每一個具體檔案的內容和檔案的形成過程來判斷其法律效力與法律性質。擴充套件資料：慣例是一種經濟上節約,法律上又合法的行為模式。如果大家共同遵循這一路徑,既便捷又合法,由此形成的協議就應當認定具有法律效力。在這個前提下,慣例是一種經濟上節約,法律上又合法的行為模式。這樣一種行為模式,只要符合前面說的這兩條就是合法的。至於如何看這個行為模式的性質,要結合實踐。慣例也好,習慣也好,都是一種行為模式,是為了要達到一定的利益訴求。通常它是既有利於自己的利益,同時又與其他利益攸關者的正當利益不相沖突。參考資料：

人民網——慣例或習慣也會具有法律效力