自古皇權與相權、將權相輔相成，又勾心鬥角，整個中國歷史，活脫脫一部權力鬥爭史。要了解這2個官職，先了解以隋唐之前一個重要的政治環節：開府治事。

什麼是開府治事？漢朝三公、丞相、司徒、御史大夫等；武將如大將軍、太尉、大司馬、驃騎將軍、衛將軍等可以開設幕府。

日常不去朝廷辦公，而是在自己府邸丞相府、大將軍府辦公，處理公文與公務，朝廷配置相關屬官，如丞相徵事、丞相長史、議曹、決曹、戶曹等，對應百官職務，向丞相負責，負責朝廷政策的執行。

這叫開府治事，丞相和大將軍既是國家政策的決策者，又是執行者，是隋唐之前相權、將權分享皇權的政治制度。

曹操、諸葛亮都是開府治事的權臣，他們官職包含開府儀同三司、丞相（中央決策和執行權），兼司隸校尉（監察百官），高階將軍（領兵實權），地方牧（地方管理實權，曹操為冀州牧，諸葛亮為益州牧）。

一個不在朝廷辦公的大臣，手裡掌握國家決策、執行、軍隊，還能監督百官、直接管理地方，他要有異心、廢立皇帝，簡直易如反掌。所謂儀同三司，東漢有儀同三司的加號，得授者可以得到與三公一樣得儀衛、待遇。魏晉以後，將軍開府者甚多，稱開府儀同三司。

南北朝後期，分化為開府儀同三司、儀同三司兩者，皆得開府置官署。開府儀同大將軍又進而分為上開府儀同大將軍、開府儀同大將軍、上儀同大將軍、儀同大將軍四種。

隋唐開府儀同三司為文散官、從一品。北宋元豐改制，諸樞密使為開府儀同三司。元朝時沿置，明朝廢止該制度。

隋朝是個短暫不起眼的朝代，卻是中國歷史的分水嶺，隋文帝開創了歷史上2大用人制度，一是科舉制，徹底改變了朝廷官員選拔的弊病，讓寒門士族都能透過讀書考試進入上層社會，唯才是舉。

二是開創三省六部制，把相權中的決策權劃給中書、尚書、門下省，把相權中執行權劃給戶、兵、禮、刑、工、吏六部。

唐朝進一步削減中書令（名義宰相）的權力，把實權交給官品更低中書門下同平章事，從此權力從丞相（皇帝的副手）轉到了同平章事（皇帝的秘書）。隋唐之前的三公均為實權重臣，位高權重，極易成為權臣，廢立皇帝取而代之，如王莽、曹丕、司馬炎。隋唐之後三公為太師、太傅、太保，完全是虛職。

真正的權力掌握在2、3品官員中書省、樞密院、內閣、軍機處，這些機構官階不高，權力極大，皇帝將國家的決策權和執行權徹底分離。徹底廢除丞相、宰相，唐宋的中書省、明朝內閣、清朝軍機處為國家決策機構，六部為執行機構。

皇帝把國家事務的決策權交給品級不高的中書門下同平章事（內閣首輔、領班軍機大臣等），徹底杜絕了權臣出現。