其實日本作為一個島國，國土狹小（沒有縱深）、能源匱乏（支撐不了），但是日本在甲午戰爭後被大清給養肥了，嚐到了甜頭的日本獲得了以戰養戰的很多經驗！在此後的日俄戰爭中日本也獲勝了，但是日本想複製在甲午戰爭後得到的甜頭卻沒有成功，儘管日本向沙俄政府獅子大開口，但是沙俄政府一分也沒給她，日本政府是要錢要不來，再打，還就真打不下去了！歷史上中國一直是日本的老師，但是到了19世紀末，日本卻成了大清國的老師，日本明治維新的推行者伊藤博文，親自到大清，幫助大清國的光緒皇帝複製明治維新！但是大清真是扶不起的阿斗，即使是伊藤博文面對著這樣狗屎的國家，也是很無奈，沒有辦法！

從政治角度來說，清政府是一個少數民族的統治。對於慈禧和光緒來說，最重要的是維持統治地位，而不是國家利益。繼續打下去軍事，財政上都無法維持，會危危及他們的統治地位，不如割地賠款求和。

從軍事角度來說，到兩國停戰時，日軍已經攻佔了遼東和威海，清軍無法阻擋日軍的攻勢。

部隊方面，清軍陣亡3萬多人，日軍戰鬥死亡不過1000多人。清軍是傳統的募兵制度，軍隊是一次性的消耗品，損失的部隊只能用臨時招募的農民來補充。這樣補充的部隊連基本的軍事訓練都沒有，很多士兵連槍都不會用，一上戰場遇到日軍就是望風而逃。已經根本沒法打下去。

而北洋水師的全軍覆沒，意味著日軍可以在中國沿海任意一個地區登陸，清政府面對巨大的軍事壓力。

從經濟角度來說，一般人都會以為清國家大，應該更能繼續打下去。但是清朝當時還是延續古代的財政體系，根本不懂現代金融，無法充分利用國內資源，開戰以後只籌措了2千萬兩白銀，根本不過夠戰爭開支，最後全靠借外債4000萬兩來應付。

而日本雖然國家小，但是已經建立了近代的財政體系，透過發行國債籌集了1億多日元相當於8000萬兩白銀的軍費。軍費準備上比清政府充分的多。而戰場上的勝利還讓日本掠奪了相當於上千萬兩白銀的現金和幾千萬兩白銀的物資，有足夠的資本繼續打下去。清在財政上危機比日本更急迫。

所以清政府急於求和也是必然結果了。

這種情況，明萬曆朝類似。但是慈禧本身雖然懂得弄權，卻不真懂治國安邦的策略，就怕自己地位不穩，因為她把控朝政名不正，心虛。與日本作戰需要建立一個長期有效的作戰系統，和打太平天國不同。在這樣的情況下，無論如何也建立不了。

張居正就不是這種情況，他本人沒有非份之想，以臣輔君名正言順，又是一個治世的高手，選賢用能並無太多顧忌。

所以，政治上的不行導致清政府無法奉陪。