首先，應該進一步重視鄉鎮企業在全面建設小康社會、建設新農村中的戰略地位和作用，切實加強對鄉鎮企業發展的政策支援。關於這個問題，待會我再詳細談。在重視鄉鎮企業在新農村建設中重要地位和作用的基礎上，要切實加強對鄉鎮企業發展的政策支援，建議政府高層儘快出臺專門性的促進鄉鎮企業發展的指導性檔案。透過這個專門性的指導性檔案，一方面，進一步提高鄉鎮企業或農村中小企業的政策地位，幫助鄉鎮企業理順管理體制和鄉鎮企業管理部門的職能定位；另一方面，針對當前鄉鎮企業發展需要解決的共性問題，出臺強有力的支援或扶持政策。比如，通過出臺相關財政、金融政策，引導鄉鎮企業實現產業結構升級、增長方式轉變，激勵鄉鎮企業的科技創新、管理創新和市場開發，鼓勵和支援鄉鎮企業服務體系建設；廢除針對鄉鎮企業的歧視性政策規定，明確農村中小企業可無條件享受與國有中小企業同等的政策待遇；明確鄉鎮企業或農村中小企業只要在安置農村勞動力就地轉移、增加地方財力方面達到一定標準，可因地制宜地有限放鬆土地徵用和汙染控制標準等；透過政策調整，強化對鄉鎮企業發展的分類指導。從國際經驗來看，針對中小企業的弱質性，許多國家都出臺了針對中小企業的扶持政策；從國內來看，“三農”問題已經成為影響國民經濟和社會發展全域性的突出問題，發展鄉鎮企業或農村中小企業，對於解決“三農”問題、建設社會主義新農村具有特殊重要的意義。因此，針對鄉鎮企業或農村中小企業，出臺一些優惠政策，不僅與國際經驗沒有矛盾，而且非常有必要。這不僅與統籌城鄉發展不矛盾，反而是適應統籌城鄉發展的要求，矯正農村中小企業（相對與城市中小企業）所處的政策邊緣化和被歧視問題。針對鄉鎮企業出臺一些優惠政策，不是說要歧視城市中小企業。因為在同樣背景下，鄉鎮企業由於遠離城市，要享受公共政策的Sunny雨露至少困難得多。
其次，應該切實引導和加強鄉鎮企業服務體系建設。鄉鎮企業發展面臨的許多困難和問題，同鄉鎮企業服務體系不健全有關。這方面近年來有所進展，但仍然任重道遠。如鄉鎮企業融資服務體系建設、鄉鎮企業科技服務體系建設、鄉鎮企業公共創新平臺建設、面向鄉鎮企業的諮詢服務體系建設、鄉鎮企業市場網路建設等等。鄉鎮企業服務體系建設可以儘量與城市中小企業服務體系建設接軌，但在重視中小企業服務體系建設的同時，有必要對於鄉鎮企業或農村中小企業服務體系建設給予特殊的重視。
首先，應該進一步重視鄉鎮企業在全面建設小康社會、建設新農村中的戰略地位和作用，切實加強對鄉鎮企業發展的政策支援。關於這個問題，待會我再詳細談。在重視鄉鎮企業在新農村建設中重要地位和作用的基礎上，要切實加強對鄉鎮企業發展的政策支援，建議政府高層儘快出臺專門性的促進鄉鎮企業發展的指導性檔案。透過這個專門性的指導性檔案，一方面，進一步提高鄉鎮企業或農村中小企業的政策地位，幫助鄉鎮企業理順管理體制和鄉鎮企業管理部門的職能定位；另一方面，針對當前鄉鎮企業發展需要解決的共性問題，出臺強有力的支援或扶持政策。比如，通過出臺相關財政、金融政策，引導鄉鎮企業實現產業結構升級、增長方式轉變，激勵鄉鎮企業的科技創新、管理創新和市場開發，鼓勵和支援鄉鎮企業服務體系建設；廢除針對鄉鎮企業的歧視性政策規定，明確農村中小企業可無條件享受與國有中小企業同等的政策待遇；明確鄉鎮企業或農村中小企業只要在安置農村勞動力就地轉移、增加地方財力方面達到一定標準，可因地制宜地有限放鬆土地徵用和汙染控制標準等；透過政策調整，強化對鄉鎮企業發展的分類指導。從國際經驗來看，針對中小企業的弱質性，許多國家都出臺了針對中小企業的扶持政策；從國內來看，“三農”問題已經成為影響國民經濟和社會發展全域性的突出問題，發展鄉鎮企業或農村中小企業，對於解決“三農”問題、建設社會主義新農村具有特殊重要的意義。因此，針對鄉鎮企業或農村中小企業，出臺一些優惠政策，不僅與國際經驗沒有矛盾，而且非常有必要。這不僅與統籌城鄉發展不矛盾，反而是適應統籌城鄉發展的要求，矯正農村中小企業（相對與城市中小企業）所處的政策邊緣化和被歧視問題。針對鄉鎮企業出臺一些優惠政策，不是說要歧視城市中小企業。因為在同樣背景下，鄉鎮企業由於遠離城市，要享受公共政策的Sunny雨露至少困難得多。
其次，應該切實引導和加強鄉鎮企業服務體系建設。鄉鎮企業發展面臨的許多困難和問題，同鄉鎮企業服務體系不健全有關。這方面近年來有所進展，但仍然任重道遠。如鄉鎮企業融資服務體系建設、鄉鎮企業科技服務體系建設、鄉鎮企業公共創新平臺建設、面向鄉鎮企業的諮詢服務體系建設、鄉鎮企業市場網路建設等等。鄉鎮企業服務體系建設可以儘量與城市中小企業服務體系建設接軌，但在重視中小企業服務體系建設的同時，有必要對於鄉鎮企業或農村中小企業服務體系建設給予特殊的重視。