我是朱雀朱雀，我來回答。
有清一代，滿族以弓馬取天下，對養馬事業自然倍加重視。而朝廷對民間養馬的態度與政策，也不斷變更，從禁止到放開再到禁止，歷經多重變化。
順治五年（1648年），八月十五日由於天下未定，南明保有強大實力，各地反清武裝此起彼伏。清廷首開不允許民間養馬的禁令。清廷規定：凡是民間蓄養的馬匹，均由地方官員估值給價，作為清軍坐騎。凡是私自隱藏馬匹者，作為叛逆，一旦查出，本人處斬，家產妻兒抄沒入關，鄰居十家的家長處以流放之刑。
隨後，順治七年、十二年先後再次重申，“不許商販私買”馬匹。
十六年，開放禁令，允許養馬。
康熙初年，由於康熙皇帝年少即位，再次禁止民間飼養和交易馬匹。
十年，放開馬禁。
十二年，三藩叛亂，康熙再次禁止養馬。
直到康熙二十九年，才允許民間養馬。三十一年，再次禁止民間交易馬匹。
雍正八、九年，准許民間養馬。但直到乾隆、嘉慶、道光年間，都不準民間私販騸馬。
所謂騸馬，就是馬生下來一二年之間，在草地上進行精心騎乘訓練，使其膘肥體壯、善於賓士。等馬匹長出四齒之後，就加以閹割。這種馬匹矯健勇壯，而且有利柔順，能夠抵擋寒冷氣候。
可想而知，在清朝頂層決策設計者看來，這種馬被民間隨意飼養，顯然會帶來很大風險。
整體來看，清初以禁民間養馬為主，期間穿插著對禁令的暫時性解除。但禁令依然是主流，清政府對此問題經常反覆，放開民間養馬後兩三年內，又再次禁止，造成民間談馬色變。
可以看看清政府是如何出爾反爾的：
不過，上有政策下有對策，法律上的禁令和現實情形，往往是兩回事。清朝民間私養、私販馬匹始終未能停止。
根據《欽定大清會典事例》卷527，兵部，馬政篇記錄：“各省營驛駐防，希圖賤買商販之馬，濫行充數。而各口唯以收稅為務，於私販一事，因無責成，並不留心查察。”
可見，禁令雖然冠冕堂皇，但卻有令難行，儘管依然禁止民間販騸馬，但騸馬和其他馬匹都是混養混販，很難在實際監管中發現和禁止。因此，從雍正朝後，禁養禁販馬匹，實際上已經成為一紙空文。
從更大背景來看，隨著火器使用增多、八旗衰敗，邊外各大官家牧場不遵守馬多必分場的定例、官吏貪汙馬料等等原因，清代官辦馬政的水準逐年下降。清政府為了解決其軍事需要，不得不變相開放馬禁，在實際層面允許民間養馬。
總之，清代養馬禁令確實對民間養馬業造成一定影響，但政策上的反覆和漏洞，讓民間養馬業依然找到了自由發展的廣闊空間。
我是朱雀朱雀，我來回答。
有清一代，滿族以弓馬取天下，對養馬事業自然倍加重視。而朝廷對民間養馬的態度與政策，也不斷變更，從禁止到放開再到禁止，歷經多重變化。
順治五年（1648年），八月十五日由於天下未定，南明保有強大實力，各地反清武裝此起彼伏。清廷首開不允許民間養馬的禁令。清廷規定：凡是民間蓄養的馬匹，均由地方官員估值給價，作為清軍坐騎。凡是私自隱藏馬匹者，作為叛逆，一旦查出，本人處斬，家產妻兒抄沒入關，鄰居十家的家長處以流放之刑。
隨後，順治七年、十二年先後再次重申，“不許商販私買”馬匹。
十六年，開放禁令，允許養馬。
康熙初年，由於康熙皇帝年少即位，再次禁止民間飼養和交易馬匹。
十年，放開馬禁。
十二年，三藩叛亂，康熙再次禁止養馬。
直到康熙二十九年，才允許民間養馬。三十一年，再次禁止民間交易馬匹。
雍正八、九年，准許民間養馬。但直到乾隆、嘉慶、道光年間，都不準民間私販騸馬。
所謂騸馬，就是馬生下來一二年之間，在草地上進行精心騎乘訓練，使其膘肥體壯、善於賓士。等馬匹長出四齒之後，就加以閹割。這種馬匹矯健勇壯，而且有利柔順，能夠抵擋寒冷氣候。
可想而知，在清朝頂層決策設計者看來，這種馬被民間隨意飼養，顯然會帶來很大風險。
整體來看，清初以禁民間養馬為主，期間穿插著對禁令的暫時性解除。但禁令依然是主流，清政府對此問題經常反覆，放開民間養馬後兩三年內，又再次禁止，造成民間談馬色變。
可以看看清政府是如何出爾反爾的：
不過，上有政策下有對策，法律上的禁令和現實情形，往往是兩回事。清朝民間私養、私販馬匹始終未能停止。
根據《欽定大清會典事例》卷527，兵部，馬政篇記錄：“各省營驛駐防，希圖賤買商販之馬，濫行充數。而各口唯以收稅為務，於私販一事，因無責成，並不留心查察。”
可見，禁令雖然冠冕堂皇，但卻有令難行，儘管依然禁止民間販騸馬，但騸馬和其他馬匹都是混養混販，很難在實際監管中發現和禁止。因此，從雍正朝後，禁養禁販馬匹，實際上已經成為一紙空文。
從更大背景來看，隨著火器使用增多、八旗衰敗，邊外各大官家牧場不遵守馬多必分場的定例、官吏貪汙馬料等等原因，清代官辦馬政的水準逐年下降。清政府為了解決其軍事需要，不得不變相開放馬禁，在實際層面允許民間養馬。
總之，清代養馬禁令確實對民間養馬業造成一定影響，但政策上的反覆和漏洞，讓民間養馬業依然找到了自由發展的廣闊空間。