公民多數指一個國家中的所有人，這些人基本都有該國國籍，人民大多數是指一個國家中權貴者和富貴者和極巨特殊背景群體及國家各機構單位群體之外的其他所有百姓（包括工農商百業從事者）。國家公民概念大多不存任何身份地位隱形區別，大家都是公民。國家人民概念則似乎有一定程度的身體地位隱形區別，所謂人民是指一個國家中的特殊地位特殊單位特殊工作特殊能力特殊功能機構特殊背景特殊身份者除外的其他所有百姓。公民大多是國家之間顯示戶口國籍歸屬哪華人的概念，人民則大多是一個國家內顯示身份地位能力財富及各種背景都比較一般化和普通化百姓群體的概念。我表達得不是太好，但估計差不多是這樣的區別。

公民是個法律概念，是存在國籍（戶籍）關係對應的具體的自然人，人民是個政治概念，是指政治利益相同的抽象的一群人或一夥人。僅此而已，不必再延展。

人與民過去是不同的含義：人是官，是貴族。民則是普通的草民。公民是現代普通老百姓的稱謂，在法律上享有國民應有的待遇，也有應盡的義務和責任。說得直白點：官是官，貴族是貴族，民就是民，民就得遵紀守法做個好公民。（僅為個人理解。讀書少，理解淺薄，如錯勿噴）

人民的是區別與敵人的政治概念，定義是對一個經濟體認同並有歸屬感的人群集合。

公民是指具有某一國籍，並根據該國法律享有權利和承擔義務的人。

人民和公民只有小小區分，公民全體遵紀守法的人民。但人民區分包括全體公民和，犯罪分子，殺人放火。牛鬼蛇神，佛教道教。都在人民那邊。都稱人民。

以前回答過類似問題，這裡再簡單說一說

每一個概念，都有自己的內涵和外延。一個概念，在不同的語境下，又有不同的含義。

人民在一般情況下，是作為政治概念和社會概念來使用的。

在中國的政治制度下，人民是和敵人相對應的。如果從社會階層和群體劃分，不同的國家，不同的社會制度，人民的內容也不同。我們把工人、農民、知識分子等廣大勞動群眾稱為人民，他們是國家的主人。而把反對社會主義制度，敵視和擾亂社會秩序的極少數人，稱為敵人。

在有些情況下，人民是和管理者、領導者、國家政權相對應的。例如黨和人民，政府和人民，等等。

公民則屬於一個法律概念。一般在各種法律規範和法律關係中使用。在法律規範之外，很少使用。它既可以標誌一個人，也可以標誌一個社會群體。

如果非要把這兩個概念放在一起，只能說是有相互交叉的外延。

人民是一個政治概念，而公民則是一個法律概念。這是它們的本質區別，沒有更多的廢話。

那什麼是人民呢？

人民這個詞彙，在不同的歷史時期擁有不同的內涵。比如:在二千多年的封建王朝更替的大一統社會，一切被壓迫被殘酷剝削的廣大的勞苦大眾都屬於古近代人民範疇。在孫中山先生領導的辛亥革命時期，一切反帝反封建的志士，一切為驅除韃虜，恢復中華，建立民國，平均地權而團結一致英勇奮鬥的廣大百姓，屬於人民的這一稱謂。人民屬於他(她)們共同的名字。在新民主主義革命時期，廣大的無產階級和勞苦大眾為推翻帝國主義，封建主義。團結一切的有生力量，進行著一場轟轟烈烈的資產階級民主革命，這一時期有進步思想和革命熱情的工人，農民，商人，資產階級知識分子是中國現代先進的勇敢的，具有新文化理念和時代精神的人民，是代表中國廣大貧苦大眾的鐵骨錚錚的人民，具有鮮明的意識形態和愛國情懷。

那什麼又是公民呢？

本文開篇說過，公民是一個法律概念，但它卻是一箇中性詞語。它是指具有某國國籍的人，沒有階級性。例如:中國公民，美國公民，英國公民等

１、人民一詞屬於政治概念。人民是指國家的主人，在不同歷史階段，其內容也不同。

2、公民一詞屬於法律概念。公民比人民範圍大，公民包括全體社會成員，被依法剝奪政治權利和其他敵對分子也屬於公民，但不屬於人民。

公民是指一個國家內的受憲法保護的民眾，俱有人權的公民。人民是指普天之下同一階級，比如：全國各族人民，世界熱愛和平的人民。