我認為是意識，準確的說，是生產經營單位主要負責人的意識。

根據安法第三條，生產經營單位承擔安全生產的主體責任；單位一般為“法人組織”，責任的落實最終還是要依靠“自然人”，因主要負責人作為安全生產的第一責任人，故其安全意識的強弱直接影響本單位安全生產工作水平。

安法第十八條對生產經營單位主要負責人的職責進行了詳細的規定。

其中，無論是建立健全安全生產責任制，還是制定安全生產規章制度，都需要主要負責人的強烈主觀能動性（即意識）為支撐才能實現。

換言之，主要負責人先具備強烈安全意識，而後，發揮主觀能動性，制定符合企業實際的安全生產責任制及各項規章制度，並在行動中予以有力踐行，如此，天天都是安全期。

當然，安全期也不一定安全，所以必須落實各項安全防護措施，否則就可能鬧出人命。

有的人會混淆安全生產責任制與安全生產規章制度，認為前者只是後者中的某一種，這實際是一種錯誤的認識。

安全生產責任制包含對各崗位責任人員、責任範圍及考核標準等內容的明確，具有根本性；

各項規章制度則依據企業實際情況的不同而不同，具有多樣性；

還有一種觀點，相較於意識制度，安全防護措施更重要。

以本文開頭圖片中的人物為例，“意識”就是踏上橋的想法，“制度”就是橋，那麼“降落傘”就是安全防護措施，當前二者都失效時，依然可以保障生命安全。

再如作為工廠企業自動控制中的重要組成部分——安全儀表系統（簡稱SIS）的設計使用，就是防止當“意識”“制度”都失效時，對可能發生的危險採取緊急措施，並對繼續惡化的狀態及時響應，使裝置進入預定義的安全停車工況，從而使危險、損失降到最低程度，保證裝置、環境、人員安全的一種安全防護措施。

以上。

附

安法第十八條：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產安全事故。

這七個內容的邏輯性、順序性是非常明顯的，從（一）到（七），從制度到執行，從隱患排查到應急救援，如果都沒能挽回，那麼就只能也必須“及時如實報告事故”了。