行政法律關係是指經過行政法規範所調整，由國家強制力保障實施的行政關係。　　就行政關係與行政法律關係的關係來說，凡是涉及權利、義務的行政關係，都應當透過法律加以規範，這是行政法的一個基本要求。當然，行政關係不可能也不必要都轉化成行政法律關係。在現代行政管理過程中，因行政指導、行政建議、行政諮詢等形成的行政關係，固然產生於行政活動過程中，但由於其不具有權利、義務內容，故不宜上升為行政法律關係。　　行政法律關係由行政法律關係的主體、客體、內容等要素構成。　　(1)行政法律關係主體　　行政法律關係主體，又稱行政法主體，指行政法權利(職權)、義務(職責)的承擔者。行政法律關係的主體由行政主體和行政相對人構成。行政主體是依法行使行政職權、並對其後果承擔責任的國家行政機關和法律法規授權的組織。與行政主體對應的行政相對人可以是中國公民、法人和其他組織，也可以是在中國境內的外國組織、外華人及無國籍人。　　(2)行政法律關係的客體　　行政法律關係的客體，是指行政法律關係參加者的權利、義務所指向的物件。行政法律關係客體的範圍十分廣泛，但可概括為如下三種：①物。指一定的物質財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。②智力成果。指一定形式的智力成果，如著作、專利、發明等。③行為。指行政法律關係主體為一定目的的有意識的活動，如納稅、徵地、交通肇事、打架鬥毆等。行為包括作為和不作為。　　(3)行政法律關係的內容　　行政法律關係的內容，是指行政法上的權利(職權)和義務(職責)。當然，行政法律關係的內容還包括引起法律關係變動的原因和事實等，但核心部分是權利(職權)和義務(職責)。