這個問題真的不好回答，自從土地實行私有承包制後，當時人口該分配到田地的分配到，也別指望二次分配了，由其農村種地人想思，當時分配這塊田地的人就想著一輩子這塊田地是我的了。如果要改變現狀，除非國家下政策全國執行到位(可能會動用資金補償和法律刑法)，因為各地肯定有土霸王，不講道理的人大把，這個勞民又傷財的事情，肯定的來說，現有執政政府不會去做的。

第一次耕種土地承包到戶是82年下半年至83年上半年。過了幾年後，由於土地和人員變化，又進行了二次承包。上世紀九十年代中期開始，南方經濟快速發展，孔雀和麻雀都東南飛了。農村以留守老人和兒童及部分農技承包人員為主，土地閒置比較嚴重，村委權力縮小，也沒積極性;關鍵是農村對土地的依附已經大不如前了。特別是城市周邊有土地的居明已經變現，不可能再重新給他們分地。所以再也沒有進行第三次分配。邊遠山區倒是有些地方進行承包換人。

所以，從多方面分析，第二次未分到土地 ，或分到後已經賣掉了，再不可能給你們分配，這對別人也不公平。

首先得明確，標題的提法不太妥！具體是指“二次分地”這四個字不妥！因為在中國的農村，存在給農民分地的情形，有如下幾種情況：一是剛解放時，把沒收地主的土地分給農民，這種土地是農民私有的，與現在的集體所有性質不同，這種情形存在只有幾年，便變為集體所有了；二是上世紀五十年代初，中國農村的土地所有制改變，原來私有的變為集體所有，就是“生產隊”或者“大隊”所有，但仍留給每戶少量的自留地。以上所說，就是中國解放以來給農民分地的情況！

除此之外，中國農民得到土地的情況還有兩次。只是取得土地的方式不是“分得”，而是農戶與村集體簽訂土地承包合同的方式取得。第一次是上世紀八十年代初；第二次是上世紀未。

值得注意的是：中國農村土地承包實施是“生不增，死不減”。並且，第二次土地承包，是第一次合同的延期。

本問所說的分地，我認為指的是承包地！本問說二次分地時得不到土地的農民，應是說第二次土地承包時得不到土地。這種情形普遍存在！這是因為第二次承包實際上是前次合同的繼續生效履行，你第一次沒地，第二次肯定也沒地。

解決辦法是，村裡有的農戶退出土地了，比如五保戶死了，村小組有地了，你與村小組簽訂承包合同便可。不然，你只好等待了！

二次分地時有的農民沒分到，怎麼辦？

這種情況絕大部分是因自身原因造成的。當時為逃避沉重的各種稅費而你選擇了遠走它鄉謀生，屬於自動放棄家庭聯產責任承包權，現在土地有了附著紅利才想著分一杯羹，晚了！

現如今農村集體根本沒有可供分配的土地，資源已近枯竭。就是有那麼一點機動土地也不可能分給你。新生兒、新增媳婦兒大有人在，他們都在翹首以盼，再怎麼著也輪不到你這種滿肚子花花腸子的人。你屬於自動放棄，認命吧。

要說怎麼辦，我認為還是有辦法的，如果你自覺認為還想作田弄地。

可以向有意原出租土地的農戶承租一部分，如果有經濟實力也可以流轉一部分，或直接買斷（屬退出機制，說買斷不好聽）。如果這種條件你都不具備，那只有一條路可走：

重操舊業，外出謀生。精細活，重活幹不了，守守門樓也是可以的。像你這種情況多的是，別人不也過得風生水起？

天無絕人之路，只要你肯幹，活命不在話下。躺著想入非非，真的沒得救！有樣冇樣，看看世上，別人都在幹什麼？如何活法？