公務員晉升職級，只要職數滿額，只有等職數再空缺出來後才能晉升，不管實職還是原來的非領導職務都是一樣待遇

去年6月公務員法實施後，公務員開始實行職級並行。按照公務員職務與職級並行規定實施細則以及各地的普遍做法，公務員職級採用的是“一套兩晉”方式，即每個公務員有一次改套和兩次晉升的機會。首次改套，不受職數名額限制，符合條件的非領導職務，比如調研員、副調研員，一律按規定改套二級調研員和四級調研員，首次改套結束後才能進行首次晉升。晉升的前提是必須有職數空缺，沒有職數名額，首次改套後即停止晉升，不管符不符合條件，必須等到職級名額有空缺後，才能進行首次晉升。首次晉升後進行二次晉升，同樣也要看職級名額，有名額繼續晉升，滿額即停止晉升，不一定非要按程式完成二次晉升。

換言之，本輪公務員職級並行，最重要的是職級比例和名額，其次才是個人條件。而這個職數與單位的實際情況以及所在的層次有很大關聯。單位層級高，規模大，職級比例高，職級名額多，個人獲得的晉升機會就多。反之，越是基層單位，職級名額越緊張，晉升的機會越少。打個比方，晉升一至四級調研員，地市級機關的比例是20%，也就是一個50個公務員的單位，有10個一至四級調研員的名額；而縣直或鄉鎮機關二級調研員的比例是2%，三四級調研員的比例是10%，總共加起來不到12%，縣直和鄉鎮機關又不像市直機關有那麼多人，一般有20個公務員的單位算是大單位了，如果按照這個基數，也就是0.4個二級調研員名額，2個三四級調研員名額，二級調研員不夠整數不計數，統一由組織部門統籌安排。這意味著，同樣是職級並行，地市級機關有10個機會可以晉升處級待遇，而縣直或鄉鎮機關只有2個機會晉升處級待遇，可見單位和層級的差距。

特別是首次改套，由於原來很多單位非領導職務普遍較多，改套後即佔用了大量名額，使得後面的晉升陷於停滯成了空話，這樣的情況在機關單位非常普遍。小公所在的單位，原來有不少的副調研員、調研員已經黨組成員，單位總共也就10幾個調研員名額，他們一套改後，直接把名額佔完了，原來很多老科長興沖沖地以為這次可以晉升四級調研員，結果發現根本輪不到他們，想啟動首次晉升都啟動不了，好幾個老科長為此不得不遺憾退休，臨退休前是牢騷滿腹。

符合條件的晉升不了，等有機會晉升了，又退休了。這就是本輪職級並行最大的問題，也是任何新政策實行必須面臨的陣痛。或許只有經歷一段時間的消化過渡，情況才會有所好轉。

只要單位三定方案有空缺實職職數，不影響實職晉升。最近我觀察到我們市的幹部任前公示顯示，有好幾個正科實職且佔四級調研員的人提拔為副縣級領導實職。

長期從事公務員職級管理工作，我來告訴你我掌握的資訊，從而解答你的問題。

根據《公務員職務與職級並行規定》第十七條：公務員晉升職級應當在職級職數內逐級晉升。這裡年的關鍵詞是職數內，說的很明確了，沒有職數是不允許晉升的。

此檔案第三十一條對於超職數配備做了規定，檔案要求機關應當嚴格執行公務員職務與職級並行制度，不得超職數配備職級。對違反相關規定的，由縣級以上黨委或者公務員主管部門按照管理許可權，區別不同情況，分別予以責令糾正或者宣佈無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育、組織處理或者處分。

所以根據國家規定，職級套改的時候，職級職數已經佔滿了，沒有空餘的情況下，是不能組織職級晉升的。