這個問題不太好說，真的不太好說。

我簡單通俗地說幾個故事吧，講幾個歷史小片段吧

慈禧太后想修園子，給恭親王明示+暗示，該修修啦。恭親王梗著脖子，大吼一聲——喳！嚇了人一大跳不說，還根本不跑腿。旁邊慈安太后也開始幫腔——修什麼修，拿什麼修。慈禧沒法子，悄默默忍了。

曾國藩、曾國荃攻破南京，滅了太平天國。慈禧太后暗暗高興，這下有錢了。可沒成想，天王府裡的寶藏全都“不翼而飛”了。慈禧心裡暗暗生氣，下決心要徹查。好，派馬新怡任兩江總督下去查查。可是，就是慈禧太后派下去的馬新怡，竟然被神秘的給刺殺了。甚至東南半壁隱隱不穩，還要追查寶藏的事嗎？算了，趕緊派曾國藩回去吧。

安德海出宮，山東丁寶楨半點面子不給咔嚓掉；想處理幾個宮裡的侍衛，清流還頂著不給面子。

慈禧權勢滔天，可恭親王+慈安，一個議政親王、一個正宮太后，就敢不給你面子；

慈禧權勢滔天，可湘系等地方實力派你拿捏得住嗎？兩江總督都任命不了，只能妥協；

恭親王廢黜、慈安暴斃、清流大傷元氣後，慈禧真的“權勢滔天”了嗎？

八國聯軍侵華，慈禧倉皇出逃，發詔書給地方。結果呢？零星個把人來救駕，真正的地方實力派直接把慈溪的詔書扔一邊——“這是偽詔！”。

滿清王朝的中央秉政者已經不能像乾隆時期那樣“權勢滔天”了，不管上面坐著的是慈禧還是旁人。

慈禧太后在大家的印象中就是個權勢滔天禍國殃民的老妖婆，可真實歷史上，慈禧還真沒有那麼牛，許多人照樣不給她面子，她也無可奈何！

要知道慈禧在的時代，清朝已經是日薄西山衰落的很啊，列強隨便欺負，太平天國差點就把清朝幹掉了，而地方的封疆大吏權力大的很，可以說當時的滿清中央朝廷沒有多大的權威了，只是大家給點面子勉強維持統治罷了！慈禧的權力來源還不是他有一個兒子同治皇帝嘛，如果不是有兒子在手，她早就被人幹掉了，哪有安穩坐著高位呢！同治在時，慈禧也不是大權獨攬的，當時的正牌皇太后是慈安，很多事情上是兩宮垂簾聽政，慈禧是低慈安一頭的，國家大事，慈安不點頭，慈禧也沒辦法！何況當時的議政王奕欣是和慈安一派的，慈禧還真不能自己獨攬大權呢！有一次慈禧派出心腹太監安德海出城幹事，結果慈安和奕欣合計讓地方總督丁寶楨殺了囂張的安德海，除去慈禧的得力助手，結果慈禧也只能接受事實，沒有什麼表示，可以說慈安在一天，就死壓著慈禧一頭，慈禧還怎麼權勢滔天呢！

後來光緒7年，慈安病死了，有人說是慈禧下毒害死了慈安！總之慈禧終於鬆了一口氣，沒人壓住他了，恭親王也被她趕回老家了，慈安也死了，光緒是慈禧的傀儡，慈禧真正的獨攬大權了！只是慈禧也就在皇宮中有大權罷了，很多時候還是看別人臉色的！1900年就是列強不給慈禧面子，把她逼到了牆角，要求她把權力交給光緒，慈禧發瘋了向11個國家宣戰，結果肯定是慘敗啦，慈禧和光緒逃亡西安，慈禧下令要求李鴻章等人去救駕，結果東南五個省的總督理都不理她，還和列強談好了互保政策，你八國聯軍打京城打慈禧就好了，別打東南的地方就行了，八國聯軍還真這麼幹，只攻陷了北京城大肆掠奪一番！後來慈禧回到北京城照樣沒有跟列強和東南五省的總督算賬，一個屁也不敢放，因為她知道，別看慈禧高高在上，那是大家給點面子罷了，逼急了把你給幹掉呢，因為你慈禧沒有兵權啊，八旗兵都是廢物啊，兵力集中在封疆大吏的手上，你慈禧給誰臉色看啊，給列強你敢嗎，給那些總督你也不敢發脾氣啊，惹急了他們，你也沒有好果子吃，也就是在皇宮裡面慈禧能對光緒和宮女太監等人擺架子發威風罷了！