兩點

1.造謠，傳謠

2.直接或間接危害公共安全

　　聚眾擾亂社會秩序罪，是指聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的行為。聚眾擾亂社會秩序罪的構成要件如下：

　　(一)客體要件。本罪侵犯的客體是社會秩序。這裡所說的社會秩序不是廣義的一般的社會秩序，而是指特定範圍內的社會秩序，具體是指國家機關與人民團體的工作秩序，企業單位的生產與營業秩序，事業單位的教學與科研秩序。侵犯的物件是國家機關、企事業單位和人民團體。

　　(二)客觀要件。本罪的客觀方面表現為以聚眾的方式擾亂企事業單位、社會團體的正常活動，致使其工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失。

　　(三)主體要件。本罪的主體是一般主體。但並非一切聚眾擾亂社會秩序的人都能構成本罪，構成本罪的只能是擾亂社會秩序的首要分子和其他積極參加者。

　　(四)主觀要件。本罪在主觀方面只能出故意構成。

　　聚眾擾亂社會秩序罪如何認定

　　(一)本罪與一般擾亂社會秩序的違反治安管理行為的界限

　　兩者在表現形式上可能是相同的，都是擾亂了國家機關、團體、事業單位的秩序，致使工作、生產、營業、教學、科研不能正常進行。兩者的主要區別是情節是否嚴重，是否使國家和社會遭受嚴重損失。如尚未造成嚴重損失的，是一般違反治安管理行為，應給予治安管理處罰。

　　由於領導上的官僚主義，對涉及群眾利益的事處理不當或者工作上的缺點失誤，以致引起群眾鬧事、鬧學潮或罷工等，要進行深人細緻的思想政治工作，要與聚眾擾亂社會秩序罪加以區別，對於借學潮、罷工之機，故意歪曲黨的方針政策，煽動群眾，提出無理要求，破壞社會正常秩序，符合本條規定的，則構成本罪。

　　(二)本罪同妨害公務罪的界限

　　1、前者侵害的物件是國家機關、企事業單位和人民團體;後者侵害的物件是特定的國家工作人員。

　　2、前者是聚眾進行;後者可以是單個人進行。

　　3、前者不限於採用暴力、威脅的方法;後者採用暴力、威脅的方法。

　　(三)本罪與聚眾衝擊國家機關罪的界限

　　聚眾衝擊國家機關的行為原本屬於擾亂社會秩序的行為的一種，本法鑑於國家機關正常活動對於維護社會穩定的重要性，將其單獨規定為一罪。兩罪的犯罪客體不同。本罪客體是企事業單位、社會團體的正常活動秩序。

　　聚眾衝擊國家機關罪的客體是國家機關的正常活動;兩罪的犯罪物件不同，聚眾衝擊國家機關的犯罪物件僅限於各級各類國家機關，本罪的犯罪物件是國家機關以外的其他企事業單位、社會團體。

（應當是擾亂公共秩序罪）？

基於擾亂公共秩序的行為不可能一一列舉，所以只能概括為一個口袋罪。擾亂公共秩序的違法行為通常是在行政處罰和刑事處罰之間溜達！

依據擾亂公共秩序罪的立法本意和司法實踐，只有擾亂了社會正常秩序並造成嚴重後果的才構成擾亂公共秩序罪。據此，擾亂公共秩序罪不僅僅是行為犯，而且應當是結果犯，通常是以危害行為造成的危害結果予以定罪量刑。

比如國外可以罷土，遊行，國內就符合這個條件，就可以抓啦，還有上訪告狀，人數二多了也屬於這個條件，總之，老實點，敢亂動大帽子就扣下來啦