招標代理是受建設方委託，對建設工程專案組織招投標的中介機構。 但是在現實招投標過程中，經常出現招標代理與投標單位，招標單位串通一氣，弄虛作假的現象。 主要表現在：

1.招標代理與招標單位串通。招標單位作為建設方，由於個別領導與施工單位的老闆關係很好，就會私下聯絡，為施工單位量身定做招標檔案，內定某施工單位為投標中標人。招標代理在編制招標檔案的時候，有意刻意的設定門檻，從而讓既定的施工單位進入投標程式，輕而易舉的拿下招標專案。

2.招標代理與投標單位串通。 題主說明的情況可能與投標單位串通的可能性非常大，就是施工單位在投標過程中，透過關係與招標代理串通一氣，在評標過程中，刻意尋找其他投標人的缺陷，向評標專家打招呼，刻意的將關係好的施工單位評分打高。在投標報價差不多的情況下，這樣串通的投標單位就會輕而易舉地獲得專案。

要想解決上面的灰色操作。首先，招標必須進行公開招標，不得設定地域性的門檻，不得設定與工程技術難度級別要求更高的資質。第二，評標過程中應該曾採用暗標，評標過程公平公正，第三，評標過程，開標過程必須全程錄影，接受紀檢監察部門的監督。

第四，招投標管理機構，要加強執法檢查，不符合要求的招標檔案做為廢標處理，招投標的程式不符合規定的做廢標處理。 中標人必須向社會進行公示，包括評標過程都應該進行公示。 堅決杜絕招投標違法行為發生。

目前中國的實際情況都是在找關係後補手續，南方相對好一點，北方很普遍，這個問題最終會透過經濟發展解決的，發達國家走過的路我們一樣要走。