在今年(2018)的慕尼黑安全會議(Munich Security Conference，MSC)的個人演講致詞中，英國首相特里莎‧梅 (Teresa May)突然提出“英國與歐盟簽署新的安全條約”的要求。她聲稱這是用以確保雙方在英國脫歐後(Brexit)英歐雙邊能維持軍事、情報及反恐合作。她並主張該條約的簽訂應該越快越好。用她的原話來說：“我們不需要在不需要等待的地方等待。”(We shouldn’t wait where we don’t need to)言外之意，她指的是另一邊英國與歐盟正在談判的未來夥伴關係。

圖為特里莎‧梅在慕尼黑安全會議上講話

乍聽之下，特里莎‧梅似乎真的是在疾呼尋求新條約的簽訂。然而，如果仔細玩味其發言內容，她其實說的卻是英國將會“無條件地”持續保證歐洲的安全，一如以往，因為“歐洲的安全就是我們(英國)的安全”。伴隨此，她甚至表示英國未來將會“尊重”(respect)歐洲法院的地位與判決。

一般認為，梅首相挑在此時機與場合提出重新制定後脫歐時代的安全條約其實反映了她當前對脫歐談判進展延宕的焦慮。有鑑於英國乃是北約預算第二大貢獻國以及英國的安全相關科技為歐洲領頭羊的角色，媒體的解讀是──梅其實希望藉由“簽訂條約”這件事情本身象徵性地展現英國政府能與歐盟達成協議的姿態。

另一方面，更實在地說，梅看似對在場各國與會者演講，其實是在對其國內觀眾展示保守黨特里莎‧梅政府的固有實力。但所謂強弩之末，梅的動作越是刻意，越是暴露出她的力有未逮。更讓人感到困惑的是，她所言的對歐洲法庭的“尊重”究竟所指為何？分析指出，如果它的核心乃是遵循其法律效力，這無疑是再度打了脫歐一巴掌，因為脫歐派的硬核之一就是“取回英國主權”。假如不是，那麼如何定義“尊重”的意涵，則是保守黨政府未來需要加以闡釋的地方。

2013年1月3日英國卡梅倫首次提及脫歐公投。

2015年5月29日，英國政府向下議院提交併公佈了有關脫歐的的議案。

2016年6月23日，應該就舉行了公投。24日公佈結果，英國最終脫歐

2017年1月17日應該新任首相蕾莎梅公佈了脫歐方案

至此英國脫歐已成定局，但是問題來了。以後英國將是一個獨立的個體。這個原來號稱“日不落”的帝國已經不復往昔。雖說瘦死的駱駝比馬大，但是寡不敵眾也是自古定律。所以英國也必須要重新某得出路。制定新的安全策略才能保障自己的權益。而且已然脫歐，既然英國不再履行歐盟的義務，那肯定也不會再享受歐盟的權益。

題主應當問的是關於特蕾莎·梅在慕尼黑安全會議上的演講，特蕾莎 ·梅呼籲英歐應在最終協議達成之前，給安全條約一個快速通道。同時，她也對英國在脫歐後對歐洲安全做出了“無條件“的承諾。

關於英國歐盟安全合作的必要性，英歐雙方應當都十分明確。英歐對主要安全威脅的認知大致相同。英國在軍事、情報上的硬實力在歐盟數一數二，歐盟依賴英國的安全投入。同時，英國也離不開歐盟框架下的European Arrest Warrant、Europol等合作平臺。可以說，英歐對安全合作的需求上是一致的，雙方對儘快達成安全協議的政治意願都很強烈。當然，和貿易條約一樣，安全條約也需要分歧解決機制。英歐如果需要保持脫歐前的安全合作水準，對雙方政策協調的要求很高，而且安全、司法和警務本身就是國家主權最敏感的領域，因此分歧解決機制將會很複雜，可能涉及一些棘手主權問題。

但是，總體來看，歐洲方面對特蕾莎·梅這篇演講的關注並不在安全條約上，而是其中傳遞出的關於脫歐談判的訊號。因為這篇演講是2月到3月梅內閣關於英歐第二階段談判六篇重磅演講之一，外界普遍認為透過這些演講梅政府將對“脫歐後，英國到底想和歐盟保持什麼樣的關係“這一終極問題給出答案。此前，梅政府曾計劃發表類似在蘭卡斯特宮及佛羅倫薩的演講，為這一答案一錘定音，但由於內閣分歧太大而放棄。然而，她在慕尼黑安全會議的演講上似乎選擇了一個最無爭議的領域，歐盟的迴應也是重複之前說辭”英國不能挑三揀四““英國別想以安全合作作為籌碼”，英歐還未真正亮出底牌。