1944年，二戰尚未結束，但是戰後世界金融霸權的爭奪已經開始。美國和英國是當時世界金融領域的兩個主要強國，而英國經濟實力受到了戰爭的極大破壞，遠不如以前，美國經濟實力卻空前強大。在此背景下，為了完全奪取世界金融霸權。美國經濟學家懷特提出了“懷特計劃”，英國經濟學家凱恩斯為了維護英國的利益，提出了“凱恩斯計劃”，兩個計劃內容爭鋒相對。

懷特計劃：

美國財政部長助理懷特提出的“聯合國平準基金計劃”。懷特計劃企圖由美國控制“聯合國平準基金”，透過“基金”使會員國的貨幣“釘住”美元。這個計劃還立足於取消外匯管制和各國對國際資金轉移的限制。主要內容是： （1）以基金製為基礎。基金至少為50億美元，由會員國按規定的份額繳納。份額的多少根據會員國的黃金外匯儲備、國際收支及國民收入等因素決定。 （2）基金貨幣與美元和黃金掛鉤。基金規定使用的貨幣單位為“尤尼它”，每一“尤尼它”等於10美元或含純金137格令（1格令=0．0648克純金）。 （3）表決權取決於會員國繳納的份額。各會員國在基金組織裡的發言權與投票權同其繳納的基金份額成正比例。 （4）穩定貨幣匯率。會員國貨幣都要與“尤尼它”保持固定比價，不經“基金”會員國四分之三的投票權透過，會員國貨幣不得貶值。 （5）取消外匯管制、雙邊結算和復匯率等歧視性措施。 （6）調節國際收支。對會員國提供短期信貸，以解決國際收支逆差。 （7）“基金”的辦事機構設在擁有最多份額的國家。

凱恩斯計劃

即“國際清算同盟計劃”，是由英國經濟學家約翰·梅納德 ·凱恩斯於1944年在美國新罕布什爾州的佈雷頓森林舉行聯合國貨幣金融會議上提出。其目的是為維持和延續英鎊的國際地位，削弱美元的影響力，並與美國分享國際金融領導權。由於歷經二戰的英國經濟軍事實力嚴重衰退，而英國最有力的競爭對手美國實力空前膨脹，最終凱恩斯計劃在美國提出的懷特計劃面前流產。

第二次世界大戰結束後，英國經濟嚴重受創，傷痕累累，黃金儲備消耗殆盡。為了維護戰後的英國國家利益，1944年，在美國新罕布什爾州的佈雷頓森林舉行的聯合國貨幣金融會議上，英國經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯提出了“國際清算同盟計劃”（International Clearing Union)[1] 。

凱恩斯的這套全新的世界貨幣方案中，由國際清算同盟發行統一的世界貨幣，貨幣的分配份額按照二戰前三年的進出口貿易平均值計算。這種計算方法下，英國可世界貨幣佔總份額的16%，包括殖民地後，整個英聯邦的比例則高達35%。這樣的分配有利於英國在耗盡黃金儲備的條件下延續英鎊的地位，同時削弱美元和美國黃金儲備的影響力。這個計劃實際上主張恢復多邊清算，取消雙邊結算。暴露出英國企圖同美國分享國際金融領導權的意圖。針對凱恩斯的方案，美國提出了“懷特計劃”作為反制手段。

（l）建立“國際清算同盟”，相當於世界銀行。

（2）會員國中央銀行在“同盟”開立往來賬戶，各國官方對外債權債務透過該賬戶用轉賬辦法進行清算。

（3）順差國將盈餘存入賬戶，逆差國可按規定的份額問“同盟”申請透支或提存。

（4）“同盟”賬戶的記賬單位為“班科”（Bancor），以黃金計值。會員國可用黃金換取“班科”，但不可以用“班科”換取黃金。

（5）各國貨幣以“班科”標價，非經“同盟”理事會批准不得變更。

（6）會員國在“同盟”的份額，以戰前3年進出口貿易平均額的75%來計算。

（7）“同盟”總部設在倫敦和紐約，理事會會議在英、美兩國輪流舉行。

金融的發展是需要實體經濟進行支援的，但是此時英國的實力早已經大不如前，美國在任何方面都要強於英國，無論是經濟和軍事，美英實力差距懸殊。結果可想而知，1944年7月，也就是二戰勝利前夕，美國邀請了參加聯合國籌建的44國代表於1944年7月在美國新罕布什爾州佈雷頓森林華盛頓山大旅社召開了“聯合和聯盟國家國際貨幣CFP金融會議”，通過了以懷特計劃為基礎的《國際貨幣基金協定》和《國際復興開發銀行協定》，總稱佈雷頓森林協定。從此開始了佈雷頓森林體系

佈雷頓森林協定（英語：Bretton Woods Agreements）是第二次世界大戰後以美元為中心的國際貨幣體系協定。佈雷頓森林體系（Bretton Woods system）是該協定對各國就貨幣的兌換、國際收支的調節、國際儲備資產的構成等問題共同作出的安排所確定的規則、採取的措施及相應的組織機構形式的總和。

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