(1)制定的應急救援預案是要在發生事故時，能以最快的速度發揮最大的效能，有序地實施救援，達到儘快控制事態發展，降低事故造成法人危害，減少事故損失。　　事故應急預案的制定主要包括以下幾個階段:　　(2)成立應急救援預案編制組並進行分工，擬定編制方案，明確職責。　　(3)根據需要收集有關資料本轄區的地理，氣象，水文，環境，人口，重大危險源分部情況，社會公用設施和應急救援力量現狀。　　(4)進行危險辨識與風險評價。　　(5)對應急資源進行評估(包括軟體，硬體)　　(6)確定指揮機構和人員及其職責。　　(7)編制應急救援計劃。　　(8)對預案進行評估。　　(9)修訂完善預案。　　(10)形成應急救援預案的檔案系統。　　(11)將預案報告有關部門和相關單位。　　(12)對應應急救援預案進行維護。　　(13)明確每項計劃更新，維護的負責人;　　(14)描述每年更新和修訂應急預案的方法、

　　(1)制定的應急救援預案是要在發生事故時，能以最快的速度發揮最大的效能，有序地實施救援，達到儘快控制事態發展，降低事故造成法人危害，減少事故損失。　　事故應急預案的制定主要包括以下幾個階段:　　(2)成立應急救援預案編制組並進行分工，擬定編制方案，明確職責。　　(3)根據需要收集有關資料本轄區的地理，氣象，水文，環境，人口，重大危險源分部情況，社會公用設施和應急救援力量現狀。　　(4)進行危險辨識與風險評價。　　(5)對應急資源進行評估(包括軟體，硬體)　　(6)確定指揮機構和人員及其職責。　　(7)編制應急救援計劃。　　(8)對預案進行評估。　　(9)修訂完善預案。　　(10)形成應急救援預案的檔案系統。　　(11)將預案報告有關部門和相關單位。　　(12)對應應急救援預案進行維護。　　(13)明確每項計劃更新，維護的負責人;　　(14)描述每年更新和修訂應急預案的方法、　　(15)根據演練，檢測結果完善應急計劃。　　水利水電安全生產事故應急預案要形成完整的檔案體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。一個完成的應急預案是包括預案，程式，說明書，對應急行動的記錄等構成的完整的預案檔案體系。從記錄到預案，層層遞進，組成了一個完善的預案檔案體系，從管理角度而言，可以根據這四類預案檔案等級分別進行管理，即保持了預案檔案的完整性，有因其清晰地條例性便於查閱和呼叫，保證應急預案能有效得到運用。

安全第一，以人為本”的方針和“四不放過”原則。在處理事故時，當發生人身傷亡事故時，要首先救治傷員，然後才保護財產；處理正在發生的事故時，要把保護人的生命安全放在第一位，要在確保人身安全的情況下，採取措施.管理工作內容概括起來叫做“一案三制”。“一案”是指應急預案，就是根據發生和可能發生的突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。“三制”是指應急工作的管理體制、執行機制和法制。一要建立健全和完善應急預案體系。就是要建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從國家到省到市、縣、鄉鎮各級政府和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層；所謂“橫”，就是所有種類的突發公共事件都要有部門管，都要制訂專項預案和部門預案，不可或缺。相關預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現“上下一般粗”現象，防止照搬照套。二要建立健全和完善應急管理體制。主要建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構，發揮我們國家的政治優勢和組織優勢，形成強大的社會動員體系。建立健全以事發地黨委、政府為主、有關部門和相關地區協調配合的領導責任制，建立健全應急處置的專業隊伍、專家隊伍。必須充分發揮人民解放軍、武警和預備役民兵的重要作用。三要建立健全和完善應急執行機制。主要是要建立健全監測預警機制、資訊報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與徵用機制，獎懲機制和城鄉社群管理機制等等。四要建立健全和完善應急法制。主要是加強應急管理的法制化建設，把整個應急管理工作建設納入法制和制度的軌道，按照有關的法律法規來建立健全預案，依法行政，依法實施應急處置工作，要把法治精神貫穿於應急管理工作的全過程。