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  • 1 # wudi6689

    在經濟下行壓力較大時,增加基建投資往往成為託底經濟的重要政策工具,基建專案的實施主體主要是各類城投公司,因此城投債實質上具有政府的強信用背書。

    國家在今年的政府工作報告上提出應加大新老基建投入,助力實體經濟向好。這代表著正確投資方向的就是給地方政府融資,進行基礎設施的民生工程建設。簡而言之,就是政信類產品。

    一.什麼是政信產品?

    政信產品是基於政府信用的金融工具或金融產品。

    二.政信產品的特點有哪些?

    1、政信產品的融資人必須是城投公司,其股東是政府或政府職能部門,比如股東為某市政府或某財政局。

    2、風控措施主要以政府或城投公司提供的應收賬款質押、土地抵押,以及其他城投公司主體提供的不可撤銷連帶責任擔保等作為增信,所有增信的主體都與政府相關。

    3、政信產品的資金用途,用於地方基礎設施的建設和開發,或補充城投平臺的流動性資金。

    以上是純政信產品的明顯特徵,不具備以上三點的,即認定為偽政信。

    三.政信產品的優勢是什麼?

    1、政策保障

    近期國務院出臺《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》檔案,為杜絕“政府違約毀約”行為提供了權威保障。

    該意見稱大力推進法治政府和政務誠信建設,地方各級政府及有關部門要嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作(PPP)等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權益的,要承擔法律和經濟責任。

    平臺一旦出問題,政府有動力出現協調,因為這個涉及到政府自己的切身利益了。雖然說現在市場在經濟中發揮相對主導的作用,大家“不找市長找市場”,但是市長一發力,市場也得跟著動。

    一些中小民營企業破產了,一些國有企業違約了,那是市場出清的過程,政府沒有救助的義務。可是,平臺出問題了,政府的錢袋子就麻煩了。並且,大家都知道行政力量相對市場強勢多了。

    3、風控措施保障

    風控措施就像橋上的欄杆,一個人過橋時,沒有欄杆心中就會發慌,但絕大多時候,欄杆是不會對你起到真正作用的,只有在極端情況下才會有作用。政信產品的風控措施也一樣,政信產品是不會形成實質性違約的,但就算違約,政府的應收賬款質押、平臺的土地抵押和城投公司的擔保也為追償提供了絕對保證。以上是安全性方面的分析,在所有非標債類投資中,政信產品的安全性是勿庸置疑的。

    四.政信產品有哪些政策支援?

    1、發改委的訊號

    國家發改委於去年7月16日召開7月份定時定主題新聞釋出會,會上發改委新聞發言人表示:下一步將精準聚焦補短板重點領域,進一步健全完善協調機制,加強重大專案儲備,抓緊推進重大專案開工建設,加強專案資金保障,促進民間投資持續健康發展,持續深化投資領域“放管服”改革,堅決不搞“大水漫灌”,切實防範地方政府隱性債務風險,著力抓好補短板穩投資各項重點工作。發改委釋放的訊號是政信投資的關注重點。因為只有發改委才知道未來5-20年,甚至更長時間的發展收益。不論是發改委批覆立項的還是批覆平臺自行融資的,都是列入地區發展規劃的,這些專案因長期收益有保障所以才獲批,所以在存續期內,按照金融流動性理論,借新還舊是一種手段,也是必然的手段。所以發改委的批覆其實可以理解成廣義財政預算範疇。

    2、積極的財政政策

    擴張性財政政策,是指主要透過減稅、增支進而擴大財政赤字的財政分配方式,增加和刺激社會總需求。中共中央政治局於去年7月30日召開會議,會議強調,下半年要統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,促進經濟持續健康發展。要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要加力提效,繼續落實落細減稅降費政策。貨幣政策要鬆緊適度,保持流動性合理充裕。因此隨著經濟不斷髮展,財政需要逐步擴表。從發展角度看,總體上目前的槓桿很低,財政政策操作空間較大,只是為了規範借債,對現有的融資主體採取了一些控風險手段,凸現槓桿較高,這個不是長期的問題,僅是短期的問題。目前國家經濟整體在進行結構性改革,目的是脫虛向實,未來中國經濟會更牢固,所以現階段投資政信產品是正確的選擇。

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