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  • 1 # 慕什塔戈

    美國軍事指揮架構的顯著特徵是文官治軍。作為三軍總司令的美國總統是文官,作為美國軍方及五角大樓總負責人的國防部長是文官,就連平時掌管軍事訓練、行政管理、人事任免及裝備建設的各軍種部長,也都是清一色的文官。之所以要採取這種架構,就是為了避免和平時期軍人干政、戰爭時期軍隊篡權。

    和平時期,有權對美軍發號施令的人物只有美國總統和國防部長,這倆人,一個是選舉產生的,一個是總統提名、後經參議院表決透過的,二者均為政客,就任之前幾乎與軍隊毫無瓜葛,即便有過參軍經歷,也不會片面代表軍方利益。

    因為按照《美國憲法》規定,必須退出現役7年以上,才有權利獲得政府各級官員的競選及提名資格。這條規定基本可以確保美國總統及國防部長與美軍現役將領之間不存在利益紐帶,從而大大降低了美軍發動軍事政變的可能性。

    美軍如果不服從三軍總司令的指揮,也就是說美軍脫離了美國總統的掌控,那麼其最大的可能,就是倒向國防部長,成為國防部長的政治附屬品。正如2020年美國總統特朗普與國防部長埃斯珀之間的權力博弈,在處理與北約盟友之間的軍事利益,以及中東地區撤軍等問題上,特朗普及埃斯珀意見相左,而後者竟然得到陸軍參謀長麥康維爾、海軍作戰部長吉爾迪等多名高階將領的支援。

    在這種情況下,特朗普火速將埃斯珀解僱,換上聽話的克里斯托弗•米勒,終於將中東撤軍計劃付諸實施。

    由此可見,國防部長一職隨時都有可能被總統撤換,在現行體制之下,美軍除了總統之外,沒有更好的歸屬。

    況且,能從人員、裝備、資金等方面對美軍實施轄制的實權,均無一例外掌握在文官手中,這就從根本上消除了成立軍權國家的可能性。

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