公元前771年，周幽王烽火戲諸侯被犬戎殺死，周平王為躲戰禍將都城遷到洛邑，秦襄公帶兵護衛，受封為諸侯，都城在汧邑（今陝西隴縣南），後於公元前714年遷至平陽（今陝西寶雞）。

公元前677年—前383年，秦國都城在雍城（今陝西寶雞鳳翔縣），公元前419年秦靈公為擺脫舊勢力而遷都涇陽，但雍城仍然是名義上的都城。

公元前383年，秦獻公遷都櫟陽（今陝西臨潼），至秦孝公時期發展成為政治中心，目的在東進。

公元前359年，秦孝公任用商鞅進行變法，為推行新法而將都城遷至咸陽，為今後一統做準備。

因此秦國先後共有9個國度，分別是發源地西垂（今甘肅東南）——秦邑（今甘肅清水縣、張家川縣）——汧邑（今陝西隴縣南）——汧渭之會（今陝西眉縣東北）——平陽（今陝西眉縣西）——雍城（今陝西鳳翔縣內）——涇陽（陝西涇陽縣北）——櫟陽（今陝西臨潼縣北）——咸陽（今陝西咸陽東）。

春秋戰國時期的秦國遷過幾次都城，最後的一座是咸陽。

（1）雍(今鳳翔)→涇陽（今陝西涇陽西北） 　　時間：前419年 　　

遷都原因：

1）擺脫舊貴族勢力的羈絆； 　　　　　　　

2）向東擴張 　

（2）涇陽→櫟陽（今陝西富平東南） 　　時間：前383年 　　遷都原因：櫟陽“北卻戎狄、東通三晉”，可直接對付魏國 　

（3）櫟陽→咸陽（今陝西咸陽東北） 　　時間：前350年 　　遷都原因：咸陽城扼渭水之渡，地勢平坦，有利於秦王居中指揮