儘管全納教育的發展已近10年以及國外全納教育的書籍也已出版了幾十本,但是對全納教育的定義,就目前來看,還是沒有一個統一的說法.實際上,這種情況應該說是一種正常的情況.各位學者和各位實踐者、由於各自的背景不同、研究的領域或學科不同,自然對同一種事物有不同的看法. 關於全納教育的概念和定義,筆者本不打算給以界定,一是因為研究還不夠；二是確實也很難；三是全納教育仍在發展,需要突破的東西很多等等.但是,在講授全納教育的過程中,首先碰到的就是,怎樣用最短、最精練的話來概括出全納教育實質.也就是說,怎樣用一句話來說出什麼是全納教育. 那麼,什麼是全納教育呢?一句話概述為： “全納教育是一種新的教育理念和教育過程,它容納所有學生,反對歧視排斥,促進積板參與、注重集體合作,滿足不同需求.” （二）關於全納教育的基本理念 上述全納教育的概念和定義,基本上可以反映出全納教育的一些基本理念： 1．全納教育的人權觀 在《薩拉曼卡宣言》中,我們可以看到全納教育思想重申了人所具有的受教育的基本權利.全納教育思想提倡普通學校要給有特殊教育需求的學生提供學習機會,容納所有的學生. 在長期的教育實踐過程中,我們歷來就是將殘疾學生與正常學生分開來進行教育的.這種教育狀況,已成為一種慣例常態,人們亦已習以為常.而全納教育從社會學角度來分析教育的這種狀況,以人權觀來批判現行的普通學校與特殊學校相隔離的狀況,提出了人的受教育的基本權利問題,主張所有學生都應有機會進入普通學校接受教育,普通學校應接納所有的學生,而不管學生所具有的各種特殊性. 面對這樣的一種挑戰,特殊學校已實施了根本性的變革,儘可能持有特殊需要的學生轉向普通學校.而問題主要是我們的社會、我們的普通學校並沒有為之作好準備.雖然普通學校也在逐漸開展一體化的教育,但是,仍然還沒有形成一種全納的氛圍.典型的例子即為盲人上大學在目前仍然是一個極大的新聞. 根據全納教育的思想,我們的學校、我們的社會應該創造出一種全納的氛圍,在這種氛圍中,每個人受教育的權利都有充分的保障,學校和社會歡迎每一個人,每一個人都屬於集體的一員.尤其是在普通學校中,要牢固樹立接納所有學生的思想,逐步創造條件,滿足學生的各種不同需求. 2．全納教育的平等觀 全納教育所強調的容納主要是針對排斥的.從英語中的容納和排斥兩個詞來看,很明顯就可以看到這兩個詞的對應性.容納為“inclusion”,其反義詞排斥為“exclusion”. 全納教育主張人人都有平等的受教育權,即不僅要有平等的入學機會,而且要能做到平等地對待每一個學生,滿足他們的不同需求.全納教育強調的平等觀,並不是要追求一種絕對平等,而是強調我們的教育應要關注每一個學生的發展,不要只關注一部分學生,而歧視或排斥另一部分學生. 全納教育旗幟鮮明地反對歧視和排斥,正是因為在我們的教育實踐中確實還存在著歧視和排斥這種不平等的現象.在我們的教育基本上仍然還是以考試成績作為評價學生唯一標準的前提下,學校中出現歧視和排斥的現象就不足為怪了. 全納教育提出的一個重要思想就是要平等地對待每一個學生,這就涉及到我們對學生的看法和評價.《薩拉曼卡宣言》申明每一個兒童都是不同的,都有各自獨特的特性、興趣、能力和學習需求.這些不同性,不應該成為歧視和排斥學習或行為有問題的學生的理由.相反,我們更應該關注他們,提供適合他們的學習條件. 在我們提倡要更加關注這部分學生的過程中,也有人指出,如果過多地關注這部分學生,那麼對學習好的人也是一種不平等.實際上,全納教育主張的是關注每一個學生,而並不是僅僅某部分人.在目前的教育現實狀況中,確實是有一部分人被排斥（包括顯性和隱性的）,而我們的教育目的並非如此.因此.全納教育提倡更多地關注被排斥的人（including the excluded）是完全有道理的,這和全納教育提倡的關注每一個人是不矛盾的. 3．全納教育的民主觀 國際社會曾提出過“學會生存”的思想,我們的一些學校也將“學會生存”作為一種口號或指導思想,來培養學生在社會生存的技能,使其更好地適應現實社會.雖然“學會生存”思想有其合理的一面,但從另一個角度來看,也存在一些問題. 全納教育提倡的是“積極參與”.“學會生存”與“積極參與”這兩種不同的提法,反映了兩種不同的哲學觀. “學會生存”的基點是個體怎樣適應主流社會,立足點在適應,是個體被動地去融入這個社會,去適應這個社會. 全納教育提出的“積極參與”,是個體作為社會一分子,以社會主人的身份參與自己的事情,目的是要改造這個社會.
儘管全納教育的發展已近10年以及國外全納教育的書籍也已出版了幾十本,但是對全納教育的定義,就目前來看,還是沒有一個統一的說法.實際上,這種情況應該說是一種正常的情況.各位學者和各位實踐者、由於各自的背景不同、研究的領域或學科不同,自然對同一種事物有不同的看法. 關於全納教育的概念和定義,筆者本不打算給以界定,一是因為研究還不夠；二是確實也很難；三是全納教育仍在發展,需要突破的東西很多等等.但是,在講授全納教育的過程中,首先碰到的就是,怎樣用最短、最精練的話來概括出全納教育實質.也就是說,怎樣用一句話來說出什麼是全納教育. 那麼,什麼是全納教育呢?一句話概述為： “全納教育是一種新的教育理念和教育過程,它容納所有學生,反對歧視排斥,促進積板參與、注重集體合作,滿足不同需求.” （二）關於全納教育的基本理念 上述全納教育的概念和定義,基本上可以反映出全納教育的一些基本理念： 1．全納教育的人權觀 在《薩拉曼卡宣言》中,我們可以看到全納教育思想重申了人所具有的受教育的基本權利.全納教育思想提倡普通學校要給有特殊教育需求的學生提供學習機會,容納所有的學生. 在長期的教育實踐過程中,我們歷來就是將殘疾學生與正常學生分開來進行教育的.這種教育狀況,已成為一種慣例常態,人們亦已習以為常.而全納教育從社會學角度來分析教育的這種狀況,以人權觀來批判現行的普通學校與特殊學校相隔離的狀況,提出了人的受教育的基本權利問題,主張所有學生都應有機會進入普通學校接受教育,普通學校應接納所有的學生,而不管學生所具有的各種特殊性. 面對這樣的一種挑戰,特殊學校已實施了根本性的變革,儘可能持有特殊需要的學生轉向普通學校.而問題主要是我們的社會、我們的普通學校並沒有為之作好準備.雖然普通學校也在逐漸開展一體化的教育,但是,仍然還沒有形成一種全納的氛圍.典型的例子即為盲人上大學在目前仍然是一個極大的新聞. 根據全納教育的思想,我們的學校、我們的社會應該創造出一種全納的氛圍,在這種氛圍中,每個人受教育的權利都有充分的保障,學校和社會歡迎每一個人,每一個人都屬於集體的一員.尤其是在普通學校中,要牢固樹立接納所有學生的思想,逐步創造條件,滿足學生的各種不同需求. 2．全納教育的平等觀 全納教育所強調的容納主要是針對排斥的.從英語中的容納和排斥兩個詞來看,很明顯就可以看到這兩個詞的對應性.容納為“inclusion”,其反義詞排斥為“exclusion”. 全納教育主張人人都有平等的受教育權,即不僅要有平等的入學機會,而且要能做到平等地對待每一個學生,滿足他們的不同需求.全納教育強調的平等觀,並不是要追求一種絕對平等,而是強調我們的教育應要關注每一個學生的發展,不要只關注一部分學生,而歧視或排斥另一部分學生. 全納教育旗幟鮮明地反對歧視和排斥,正是因為在我們的教育實踐中確實還存在著歧視和排斥這種不平等的現象.在我們的教育基本上仍然還是以考試成績作為評價學生唯一標準的前提下,學校中出現歧視和排斥的現象就不足為怪了. 全納教育提出的一個重要思想就是要平等地對待每一個學生,這就涉及到我們對學生的看法和評價.《薩拉曼卡宣言》申明每一個兒童都是不同的,都有各自獨特的特性、興趣、能力和學習需求.這些不同性,不應該成為歧視和排斥學習或行為有問題的學生的理由.相反,我們更應該關注他們,提供適合他們的學習條件. 在我們提倡要更加關注這部分學生的過程中,也有人指出,如果過多地關注這部分學生,那麼對學習好的人也是一種不平等.實際上,全納教育主張的是關注每一個學生,而並不是僅僅某部分人.在目前的教育現實狀況中,確實是有一部分人被排斥（包括顯性和隱性的）,而我們的教育目的並非如此.因此.全納教育提倡更多地關注被排斥的人（including the excluded）是完全有道理的,這和全納教育提倡的關注每一個人是不矛盾的. 3．全納教育的民主觀 國際社會曾提出過“學會生存”的思想,我們的一些學校也將“學會生存”作為一種口號或指導思想,來培養學生在社會生存的技能,使其更好地適應現實社會.雖然“學會生存”思想有其合理的一面,但從另一個角度來看,也存在一些問題. 全納教育提倡的是“積極參與”.“學會生存”與“積極參與”這兩種不同的提法,反映了兩種不同的哲學觀. “學會生存”的基點是個體怎樣適應主流社會,立足點在適應,是個體被動地去融入這個社會,去適應這個社會. 全納教育提出的“積極參與”,是個體作為社會一分子,以社會主人的身份參與自己的事情,目的是要改造這個社會.