今天，中國電信和中國聯通簽署了《5G網路共建共享框架合作協議書》，這意味著傳言已久的電信聯通共建共享5G塵埃落定，成為現實。

根據協議書的內容，中國電信、中國聯通將在全國範圍內合作共建一張5G接入網路, 當期的規劃是：第一個層面——在全國15個最重點的城市中，雙方分割槽承建，北京、天津、鄭州、青島、石家莊北方5個城市，中國聯通與中國電信的建設區域比例為6:4，而在上海、重慶、廣州、深圳、杭州、南京、蘇州、長沙、武漢、成都等南方10個城市，中國聯通與中國電信建設區域的比例為4:6。第二個層面——中國聯通獨立承建廣東省的9個地市、浙江省的5個地市以及前述地區之外的北方8省（河北、河南、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、山東、山西）；中國電信將獨立承建廣東省的10個地市、浙江省的5個地市以及前述地區之外的南方17省。由此組成了一張基本覆蓋全國的5G接入網路。

雙方共建共享的基本原則就是：網路建設上，誰建設、誰投資、誰維護、誰承擔網路運營成本。雙方聯合確保5G網路共建共享區域的網路規劃、建設、維護及服務標準統一，保證同等服務水平。網路使用上，5G網路共建共享採用接入網共享方式，核心網各自建設，5G頻率資源共享。雙方使用者歸屬不變，品牌和業務運營保持獨立。

過去很多年裡，國內三大運營商都把基礎網路作為最核心的資產，最重要的競爭資本，因此三家基本上都是各自建設各自的網路（包括核心網和接入網），基本沒有大規模的共建共享（有區域性小規模的試點）。這樣做的好處是，憑藉自行建設、自主可控的網路，運營商可以建立起競爭優勢，這在業務、服務基本同質的電信行業裡，網路質量是最大的競爭武器，像中國移動憑藉一張優質的2G網路，穩穩當當地當了老大很多年。

但這樣做也有壞處，那就是重複投入、重複建設，以及網路資源的浪費。回看過去這些年，雖然也有網路資源緊缺的時候（比如，當下在某些區域性地區4G網路資源就相對緊缺），但那都是區域性的、短暫的，大部分時候，網路資源都是相對充裕的，網路利用率一直都是運營商要努力提升的環節。

就在這種好處、壞處的徘徊中，電信行業一直都是每隔幾年就傳出來要共建共享基礎網路的訊息，但每次基本上都是無疾而終。

終於來到2019年，終於來到5G的密集建設期，這是兩個很特殊的時期疊加在一起，2019年，國內通訊行業似乎是一夜之間進入寒冬，行業的不景氣似乎從前兩年的裝置商傳染到了運營商，連中國移動這樣的霸主都陷入了營收、利潤雙雙下滑的境地，整個行業前景黯淡。而同時間，5G由於種種原因突然加速，建設密集期整整提前了一到兩年，而由於5G的技術特性，註定了5G建設將是一筆巨大的投資，甚至可能是4G網路建設成本的2-3倍，還有相比4G更加昂貴的運營費用，比如電費。

這兩個時期疊加在一起，對於運營商來說情況就有點尷尬，一方面前方賺不到錢，另一方面後方要砸大錢去建設5G，這基本上就是一個無解的困境，那該怎麼辦？運營商想起了共建共享。

共建共享5G網路，這對中國電信、中國聯通來說毫無疑問是一件好事情，它們雙方在5G頻譜上是連在一起的，這將有助於降低5G網路建設和運維成本，雙方聯手共建，可以以一半的成本實現一倍的5G網路覆蓋，快速形成5G服務能力，增強5G網路和服務的市場競爭力，提升網路效益和資產運營效率，達成雙方的互利共贏。

但是，問題來了，正如內部員工戲謔中說的“金融街21號（聯通）和31號（電信）出櫃了，那金融街29號（移動）怎麼辦？”為什麼它們不帶中國移動一起玩呢？畢竟多一個參與者，網路會建得更好，錢也會花得更少。

事實上，關於這個問題，已經超出了市場因素的考慮了。此前有訊息傳出中國移動打算採用租賃的方式建設5G，以節省成本，但是被監管部門“友好地勸退”了，因為基礎通訊網路，尤其是5G，它關係的不光是市場層面的，它關係的還有國家的資訊保安，以及國家在全球產業中的話語權和影響力。因此，必須要有人扛起建設中國5G示範網路的責任，而這個責任落在了中國移動的肩上。

另外一個層面，一個國家不能只有一張基礎通訊網路，尤其是當前國內外政治經濟情況複雜多變，強大而穩定的網路能力在某種程度上說是一種“軍事力量”，如果只有一張網路，一旦遭受“敵人”攻擊而崩塌，後果將不堪設想。

目前，在5G基站站址上，三大運營商是共同租用中國鐵塔的站址資源進行共享建設。但目前來看，資源還是有限，不足以滿足站址資源。在傳輸網上，中國聯通和中國電信將共建5G傳輸網，核心網採取各建的方式。中國移動將獨立建設5G網路。