因在民政部門工作，我來回答這個問題。

一、相關的政策規定體系

1、2014年2月，國務院釋出的《社會救助暫行辦法》第四十七條規定：

國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。

這是國務院釋出的關於臨時救助制度的行政法規依據，具有最高行政效力。

2、2014年10月《國務院關於全面建立臨時救助制度的通知》，明確規定了臨時救助制度的相關細節，屬於具體規定。關於臨時救助制度的必要性，《通知》中明確：

社會救助體系仍存在“短板”，解決一些遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題仍缺乏相應的制度安排，迫切需要全面建立臨時救助制度，發揮救急難功能，使城鄉困難群眾基本生活都能得到有效保障，兜住底線。

也就是說：臨時救助制度是根據《社會救助暫行辦法》建立的社會救助體系之外的補“短板”的制度性安排，解決突發性、緊迫性、臨時性生活因難，其作為是發揮救急難功能，兜住底線。

關於臨時救助物件，《通知》明確分為兩類：

1）家庭物件。因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。 　　2）個人物件。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支援，導致基本生活陷入困境的個人。

3、根據《辦法》的原則規定，《通知》授權“縣級以上地方人民政府應當根據當地實際，制定具體的臨時救助物件認定辦法，規定意外事件、突發重大疾病、生活必需支出突然增加以及其他特殊困難的型別和範圍。”因此，各省市人民政府、地級市人民政府、縣級人民政府都要根據本地的具體實際情況，制定本地的詳細規定，對臨時救助制度涉及的相關問題，做出明確規定。

二、下崗職工因病治困，可以申請困難補助嗎？首先，對題主的問題做兩點澄清：

1、關於下崗職工身份問題。很明顯，《通知》並沒有按照社會救助體系的一般要求，對臨時救助物件——無論是家庭物件還是個人物件——做出限制性的規定，意味著只要有本地戶籍，符合本地的臨時救助辦法規定的居民，均有權申請臨時救助。但必須在本地規定的突發“重大疾病”範圍之內，並且所患疾病必須符合“突發性”“緊迫性”“臨時性”這三個臨時救助的本質特徵。否則，不能給予臨時救助。而是按本人所參加的基本醫療保險的相關規定予以解決。

2、關於困難補助問題。按照《社會救助暫行辦法》的規定，一般情況下的弱勢群體的困難，透過低保、特困人員供養、受災人員救助、就業救助、教育救助等七種救助方式得到解決。而臨時救助的作用，恰恰就在於突破這些限制，解決一些突發性、緊迫性、臨時性的生活困難，使其真正補足制度“短板”，發揮救急難作用，實現真正意義上的兜底保障。因此，題主所說的困難補助應該就是指臨時救助。

毫無疑問，下崗職工有權在符合本地臨時救助政策規定的條件下，申請臨時救助。

其次，怎麼申請臨時救助呢？

1、提出申請。由個人或家庭向鄉鎮人民政府（或街道辦）提出申請；

2、審批程式。按照村（社群）——鄉鎮政府（街道辦）——縣級民政部門部門的三級程式核查，逐級上報，由民政部門做出決定，這是一般程式。如認為未符合規定條件，書面回覆申請人，寫明原因和理由。特殊緊急情況下，可啟動緊急程式，由縣級民政部門決定先行予以救助，之後再補齊相關手續。

3、救助方式。一般以資金救助為主，即發放臨時救助金，具體的救助標準和時間長度以當地具體政策為準。也可以發放實物救助；也可以轉介救助，即臨時救助結束後，困難仍未解決的，且符合相關條件的，可以轉入正常的低保、特困人員供養等社會救助體系繼續予以救助；不符合條件的，也可以轉給慈善團體、社會公益組織，由他們予以救助。

最後，再強調一下：臨時救助制度建立的時間還長，各省、各地級市、各縣都要制定相關實施細則，因各地具體情況千差萬別，財政狀況也各不相同，因此，各地的具體標準也呈現出明顯的地域化特點，一切以本地政策為準。