江蘇永衡昭輝律師事務所 鍾延成律師團隊：
鍾延成律師：
（1）培訓機構可能面臨以下幾項法律層面的挑戰：第一、《辦學許可證》的挑戰。《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》，該意見當中進一步明確“校外培訓機構設立分支機構或培訓點必須經過批准，即“校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批准；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門審批。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。”根據現行的意見，即使品牌培訓機構的總店或者總公司是具有辦學許可證的，其加盟的或者直營的每個辦學點均需要另外申領《辦學許可證》，否則就視為無證上崗，而在此之前，法律並未明確規定每個辦學點均需要《辦學許可證》。該規定的細化，給所有的品牌培訓機構帶來前所未有的法律挑戰。第二、場所要求更為明確具體也更為嚴格。《意見》明確要求，校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低於3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關於消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求。就南京市而言任何一個教育培訓點面積都必須超過300平米，這就意味著絕大多數的直營店或者加盟店均無法達到現有的標準。第三、人事風險的增加。《意見》明確強調，校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議，之前培訓機構有大量的不具備教師資格的大學生進行兼職上課，現在新政實施後要求所有培訓人員必須持證上崗。第四、特許加盟違約風險的增加。就目前絕大多數的教育培訓機構而言，其眾多的使用的特許加盟的運營模式，該模式下商業利益可以最大化的運作。但是新的政策出臺後，意味著大量的不能取得《辦學許可證》的加盟店將面臨著違約和終止合作情形的出現。甚至不排除會有大量的加盟店會向品牌經營者提出索賠和退還加盟費。第五、預收學費時間更為嚴格。嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索透過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低餘額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。這些都將打破此前眾多品牌培訓機構的學費收取制度，甚至需要退還超期的學費。
（2）培訓機構該如何辦來降低法律層面的風險和挑戰？
鍾延成律師：所有的教育培訓機構，不管是大型規模的還是小心規模的，都應當積極的應對該挑戰，至少作為品牌教育培訓機構應當做好以下幾個方面的應對措施：第一、積極調整企業的運營組織架構，積極順應審批前置、先照後證、分支機構必須辦證的等重大政策變化。對此前的符合《辦學許可證》的加盟店或者直營店應該在第一時間申領《辦學學科證》；對於不符合條件的辦學點，積極進行改造或者進行清退，並對清退的辦學點的學生進行分流，以防止出現較大的品牌危機。第二、調整辦學點規模，加強辦學點的合規管理。可以適當進行辦學點的規模擴大化，以擴大化的辦學點來輻射更大的市場區域，以單位辦學點的容量增大，減少辦學點數量上的控制風險。第三、嚴格持證上崗制度，加強認識管理。以語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓為主要內容的校外培訓機構，應當提前做好人力資源對應預案，把組建優質專任教師隊伍作為重中之重，加大對公辦學校離退休及辭職教師的人才引進力度，對沖“不得聘用中小學在職教師“可能帶來的短期不利影響；加強對兼職學生的教師資格證的准入考核。第四、各類校外培訓機構都應當完善並實際施行財務、招生、教學、行政和風險防控制度。聘請專業的會計師、稅務師、律師等專業服務機構實質介入到機構運營的相關環節，明確運營紅線和底線，強化規範化發展意識，以端正的態度迎接即將到來的多部門全面、立體監管。
（3）監管之下是否存有機遇？
鍾延成律師：任何監管政策的出臺時刻，都是風險和機遇並存的時刻。前面都對風險進行了分析，本人也簡要談一下機遇。這次監管帶來的市場的洗牌，不管對於品牌培訓機構還是小規模的非品牌培訓機構都是一場機遇。首選，市場的監管門檻面前，品牌機構和非品牌機構重新站到了統一起跑線；其次、本次監管，市場重新洗牌，大量的不合規的培訓機構被整改或者關閉，意味著短時間內即將出現較大的市場培訓需求，出現供不應求的市場局面，可以幫助合格的培訓機構迅速佔領市場；最後，監管的加強，也有利於培訓機構建立更為完善的人事、財務、管理、風控制度，有利於教育培訓機構及行業的健康發展。
透過規範提高入行標準，提高了成本，然後成本加到家長身上，然後大量家長不輔導了，然後減負了。國家是這樣打算的吧？
江蘇永衡昭輝律師事務所 鍾延成律師團隊：
鍾延成律師：
（1）培訓機構可能面臨以下幾項法律層面的挑戰：第一、《辦學許可證》的挑戰。《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》，該意見當中進一步明確“校外培訓機構設立分支機構或培訓點必須經過批准，即“校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批准；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門審批。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。”根據現行的意見，即使品牌培訓機構的總店或者總公司是具有辦學許可證的，其加盟的或者直營的每個辦學點均需要另外申領《辦學許可證》，否則就視為無證上崗，而在此之前，法律並未明確規定每個辦學點均需要《辦學許可證》。該規定的細化，給所有的品牌培訓機構帶來前所未有的法律挑戰。第二、場所要求更為明確具體也更為嚴格。《意見》明確要求，校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低於3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關於消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求。就南京市而言任何一個教育培訓點面積都必須超過300平米，這就意味著絕大多數的直營店或者加盟店均無法達到現有的標準。第三、人事風險的增加。《意見》明確強調，校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議，之前培訓機構有大量的不具備教師資格的大學生進行兼職上課，現在新政實施後要求所有培訓人員必須持證上崗。第四、特許加盟違約風險的增加。就目前絕大多數的教育培訓機構而言，其眾多的使用的特許加盟的運營模式，該模式下商業利益可以最大化的運作。但是新的政策出臺後，意味著大量的不能取得《辦學許可證》的加盟店將面臨著違約和終止合作情形的出現。甚至不排除會有大量的加盟店會向品牌經營者提出索賠和退還加盟費。第五、預收學費時間更為嚴格。嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索透過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低餘額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。這些都將打破此前眾多品牌培訓機構的學費收取制度，甚至需要退還超期的學費。
（2）培訓機構該如何辦來降低法律層面的風險和挑戰？
鍾延成律師：所有的教育培訓機構，不管是大型規模的還是小心規模的，都應當積極的應對該挑戰，至少作為品牌教育培訓機構應當做好以下幾個方面的應對措施：第一、積極調整企業的運營組織架構，積極順應審批前置、先照後證、分支機構必須辦證的等重大政策變化。對此前的符合《辦學許可證》的加盟店或者直營店應該在第一時間申領《辦學學科證》；對於不符合條件的辦學點，積極進行改造或者進行清退，並對清退的辦學點的學生進行分流，以防止出現較大的品牌危機。第二、調整辦學點規模，加強辦學點的合規管理。可以適當進行辦學點的規模擴大化，以擴大化的辦學點來輻射更大的市場區域，以單位辦學點的容量增大，減少辦學點數量上的控制風險。第三、嚴格持證上崗制度，加強認識管理。以語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓為主要內容的校外培訓機構，應當提前做好人力資源對應預案，把組建優質專任教師隊伍作為重中之重，加大對公辦學校離退休及辭職教師的人才引進力度，對沖“不得聘用中小學在職教師“可能帶來的短期不利影響；加強對兼職學生的教師資格證的准入考核。第四、各類校外培訓機構都應當完善並實際施行財務、招生、教學、行政和風險防控制度。聘請專業的會計師、稅務師、律師等專業服務機構實質介入到機構運營的相關環節，明確運營紅線和底線，強化規範化發展意識，以端正的態度迎接即將到來的多部門全面、立體監管。
（3）監管之下是否存有機遇？
鍾延成律師：任何監管政策的出臺時刻，都是風險和機遇並存的時刻。前面都對風險進行了分析，本人也簡要談一下機遇。這次監管帶來的市場的洗牌，不管對於品牌培訓機構還是小規模的非品牌培訓機構都是一場機遇。首選，市場的監管門檻面前，品牌機構和非品牌機構重新站到了統一起跑線；其次、本次監管，市場重新洗牌，大量的不合規的培訓機構被整改或者關閉，意味著短時間內即將出現較大的市場培訓需求，出現供不應求的市場局面，可以幫助合格的培訓機構迅速佔領市場；最後，監管的加強，也有利於培訓機構建立更為完善的人事、財務、管理、風控制度，有利於教育培訓機構及行業的健康發展。