[提出觀點]
垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源。透過推進垃圾分類管理，最大限度地實現垃圾資源利用，將有利於改善人們的居住環境，提高生活質量，最終給人民群眾帶來利益和實惠。
[權威論述]
實行垃圾分類，關係廣大人民群眾生活環境，關係節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。——習近平
垃圾分類工作就是新時尚。——習近平
推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。——習近平
[意義]
垃圾分類集中體現了人與環境的和諧關係，並與整個社會的共同價值、法治精神、環保意識、自律意識等密不可分。垃圾分類不僅是基本的民生問題，也是生態文明建設的題中之義。近些年來，隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，中國垃圾產生量迅速增長，不僅造成資源浪費，也使環境隱患日益突出，成為經濟社會持續健康發展的制約因素、人民群眾反映強烈的突出問題。遵循減量化、資源化、無害化原則，實施垃圾分類處理，引導人們形成綠色發展方式和生活方式，可以有效改善城鄉環境，促進資源回收利用，也有利於國民素質提升、社會文明進步。
[存在問題]
一是認知水平和自覺程度不高。有的公共機構和相關企業對垃圾分類意義認識不高，主體責任不強，措施不力，垃圾分類落實不理想。社群居民有的對垃圾分類標準不清楚，或嫌麻煩，如大部分城市垃圾桶分為“可回收”與“不可回收”，家中垃圾又大多成袋丟棄，兩類垃圾桶毫無區別。生活垃圾隨意投放、混合投放現象比較普遍，導致相關部門和企業不得不實施“二次分類”。
二是成本居高和收益低下兩難。垃圾分類處理環節分散在不同層級的行政管理部門，行政成本、經濟成本、社會成本都比不分類顯著提高，一些城市因財力不濟而難以承受，虎頭蛇尾，難以為繼。不合理的垃圾收費制度和管理制度，低附加值的垃圾分類資源化產品，影響街道社群和垃圾處理企業的積極性。
三是政策設計和協同推進不足。一些城市垃圾分類政策照搬照抄，針對性、系統性不強，對垃圾分類主體缺少約束和激勵機制。垃圾收運與分類處理分屬不同部門管理實施，銜接配合、協同推進不夠。如居民即使將垃圾分類投放，環衛垃圾車仍然是集中收運，影響了居民積極性。被動型、粗放型混合收集與集中運輸處理方式，與國家規定的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的系統目標差距很大，垃圾分類管理體制和執行機制亟須改革。
四是技術落後和管理滯後並存。生活垃圾種類日益多樣化、複雜化，但許多城市垃圾回收、運輸和處理主要還是傳統方式方法。一些新型垃圾特別是有害垃圾的分類處理缺乏相應技術支援，難以滿足國家法律法規要求和政策實施目標。相應技術標準和規範化管理欠缺，真正做到前端分類精細、中端回收再利用、後端無害化處理的少之又少，而部門依法推進力度尚有不足。
[參考對策]
一是抓住各地政府這個牛鼻子，提高其對垃圾分類工作的重視。建議將垃圾分類工作納入到地方政府工作業績考核指標體系，重點關注各地垃圾分類回收水平和垃圾減量化水平，把“垃圾回收利用水平”作為國家衛生城市、文明城市、宜居城市等各類評比的重要指標，而不是將“垃圾無害化處理水平”作為評判城市文明程度的指標。
二是大力推進可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利用的新興產業鏈。地方政府可以提供土地或政策優惠推動設立若干城市垃圾分揀中心(實行企業化運作)，將可回收的垃圾進行集中拆解、分揀，再提供給各類資源利用企業。同時鼓勵小區物業管理公司參與垃圾分揀，透過將生活小區垃圾就地分揀並自主銷售，提高物業管理公司收益，增強其參與垃圾分揀的積極性。對於沒有分揀能力的小區(區域)的可回收垃圾，可由物業管理機構自行運往城市分揀中心。
三是以垃圾收費促進垃圾減量化。建議透過經濟槓桿和利益導向進一步引導物業管理公司對本小區生活垃圾實施減量化。垃圾轉運企業應對居民小區需焚燒填埋的垃圾實行按量收費，同時，將居民上繳的垃圾處理費部分返還給小區物業管理公司，用於支付需焚燒填埋的垃圾轉運費。
四是廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作。建議廣播電視、平面媒體、社交媒體等長期進行公益宣傳，使垃圾分類逐漸成為公眾自覺和習慣性行為。建議教育部門針對不同年齡層次學生分別開發適用的相關課程，加強垃圾分類的宣傳教育，讓學生了解資源分類的知識，充分認識垃圾減量和資源回收利用的極端重要性。
五是不斷健全完善法規保障體系，明確責任、嚴格處罰。建議在欠缺領域加快立法進度，確保有法可依。同時，加大執法力度，減少法條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執行的條文，確保違法必究。要充分發揮道德約束的作用，在培養市民垃圾分類習慣的基礎上，加大對不按要求分類行為的違法懲處，為整個垃圾分類體系的構建奠定廣泛紮實的社會和群眾基礎。
[提出觀點]
垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源。透過推進垃圾分類管理，最大限度地實現垃圾資源利用，將有利於改善人們的居住環境，提高生活質量，最終給人民群眾帶來利益和實惠。
[權威論述]
實行垃圾分類，關係廣大人民群眾生活環境，關係節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。——習近平
垃圾分類工作就是新時尚。——習近平
推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。——習近平
[意義]
垃圾分類集中體現了人與環境的和諧關係，並與整個社會的共同價值、法治精神、環保意識、自律意識等密不可分。垃圾分類不僅是基本的民生問題，也是生態文明建設的題中之義。近些年來，隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，中國垃圾產生量迅速增長，不僅造成資源浪費，也使環境隱患日益突出，成為經濟社會持續健康發展的制約因素、人民群眾反映強烈的突出問題。遵循減量化、資源化、無害化原則，實施垃圾分類處理，引導人們形成綠色發展方式和生活方式，可以有效改善城鄉環境，促進資源回收利用，也有利於國民素質提升、社會文明進步。
[存在問題]
一是認知水平和自覺程度不高。有的公共機構和相關企業對垃圾分類意義認識不高，主體責任不強，措施不力，垃圾分類落實不理想。社群居民有的對垃圾分類標準不清楚，或嫌麻煩，如大部分城市垃圾桶分為“可回收”與“不可回收”，家中垃圾又大多成袋丟棄，兩類垃圾桶毫無區別。生活垃圾隨意投放、混合投放現象比較普遍，導致相關部門和企業不得不實施“二次分類”。
二是成本居高和收益低下兩難。垃圾分類處理環節分散在不同層級的行政管理部門，行政成本、經濟成本、社會成本都比不分類顯著提高，一些城市因財力不濟而難以承受，虎頭蛇尾，難以為繼。不合理的垃圾收費制度和管理制度，低附加值的垃圾分類資源化產品，影響街道社群和垃圾處理企業的積極性。
三是政策設計和協同推進不足。一些城市垃圾分類政策照搬照抄，針對性、系統性不強，對垃圾分類主體缺少約束和激勵機制。垃圾收運與分類處理分屬不同部門管理實施，銜接配合、協同推進不夠。如居民即使將垃圾分類投放，環衛垃圾車仍然是集中收運，影響了居民積極性。被動型、粗放型混合收集與集中運輸處理方式，與國家規定的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的系統目標差距很大，垃圾分類管理體制和執行機制亟須改革。
四是技術落後和管理滯後並存。生活垃圾種類日益多樣化、複雜化，但許多城市垃圾回收、運輸和處理主要還是傳統方式方法。一些新型垃圾特別是有害垃圾的分類處理缺乏相應技術支援，難以滿足國家法律法規要求和政策實施目標。相應技術標準和規範化管理欠缺，真正做到前端分類精細、中端回收再利用、後端無害化處理的少之又少，而部門依法推進力度尚有不足。
[參考對策]
一是抓住各地政府這個牛鼻子，提高其對垃圾分類工作的重視。建議將垃圾分類工作納入到地方政府工作業績考核指標體系，重點關注各地垃圾分類回收水平和垃圾減量化水平，把“垃圾回收利用水平”作為國家衛生城市、文明城市、宜居城市等各類評比的重要指標，而不是將“垃圾無害化處理水平”作為評判城市文明程度的指標。
二是大力推進可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利用的新興產業鏈。地方政府可以提供土地或政策優惠推動設立若干城市垃圾分揀中心(實行企業化運作)，將可回收的垃圾進行集中拆解、分揀，再提供給各類資源利用企業。同時鼓勵小區物業管理公司參與垃圾分揀，透過將生活小區垃圾就地分揀並自主銷售，提高物業管理公司收益，增強其參與垃圾分揀的積極性。對於沒有分揀能力的小區(區域)的可回收垃圾，可由物業管理機構自行運往城市分揀中心。
三是以垃圾收費促進垃圾減量化。建議透過經濟槓桿和利益導向進一步引導物業管理公司對本小區生活垃圾實施減量化。垃圾轉運企業應對居民小區需焚燒填埋的垃圾實行按量收費，同時，將居民上繳的垃圾處理費部分返還給小區物業管理公司，用於支付需焚燒填埋的垃圾轉運費。
四是廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作。建議廣播電視、平面媒體、社交媒體等長期進行公益宣傳，使垃圾分類逐漸成為公眾自覺和習慣性行為。建議教育部門針對不同年齡層次學生分別開發適用的相關課程，加強垃圾分類的宣傳教育，讓學生了解資源分類的知識，充分認識垃圾減量和資源回收利用的極端重要性。
五是不斷健全完善法規保障體系，明確責任、嚴格處罰。建議在欠缺領域加快立法進度，確保有法可依。同時，加大執法力度，減少法條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執行的條文，確保違法必究。要充分發揮道德約束的作用，在培養市民垃圾分類習慣的基礎上，加大對不按要求分類行為的違法懲處，為整個垃圾分類體系的構建奠定廣泛紮實的社會和群眾基礎。