催收？中國漢語言文學博大精深請準確用詞，那叫討要，討祈求，要歸還。墊資金幹工程這是除了像國字頭的特大型，大型企業可以幹，因為人家的墊資，收款都是由國務院級別來協調的，其他企業就不要瞎摻乎。多數情況是要不來，要不全。求爺爺告奶奶能把你憋屈死。

一直以來，中國政府投資主要依據規範性檔案、部門規章和地方規定進行管理，缺少權威性和統一約束。此次《政府投資條例》（下簡稱《條例》）的出臺，將散見於各類意見或辦法的規定以行政法規形式加以明確，亮點頗多。

宏觀層面來看，《條例》明確政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域專案，要求政府投資以非經營性專案為主要方向，包括園林綠化、市政道路、農業農村等。這些關乎國計民生的基礎設施對於公眾利益而言大有裨益，以萬億為單位的投資體量也將直接帶來巨大的工程建設市場。

與此同時，政府投資以非經營性專案為主，也意味著準經營性專案、經營性專案將以社會資本為主，這對於規範政府與市場的邊界、推進資源配置市場化、落實企業投資主體地位將起到巨大推動作用，更將為工程建設領域大開社會資本“綠燈”。

微觀層面來看，對於工程建設領域而言，《條例》的這三大要點尤其值得關注：

1

禁止違規舉債，禁止墊資施工

為確保政府投資與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應，第五條“政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金”對政府投資的資金來源作出限定，這也為工程建設提供了規範參照。第二十二條“政府投資專案不得由施工單位墊資施工”也對社會資本墊資投資的方式予以禁止，阻絕了部分地方用EPC+F模式（工程總承包+融資）模式解決專案融資問題的做法。

長期以來，儘管建設行業主管部門一再嚴令不得墊資承包，施工單位或自願或被動墊資以參與承接工程競爭的現象仍屢禁不止。由施工單位墊資施工的政府投資專案，其實際資金來源主要是社會方，既可能為政府帶來債務風險，又可能引起工程款拖欠債務鏈。此次《條例》對症下藥，明確社會資本不能以墊資形式參與政府投資，同時鼓勵其以所有者權益形式參加專案，將為PPP專案開啟資本大門。

2

嚴管專案實施兩“應當”：

嚴格執行建設工期，及時辦理竣工結算

政府投資作用的發揮，必須落實到每一個專案、每一筆資金的效益上。為確保政府投資專案順利實施，第二十四條“政府投資專案應當按照國家有關規定合理確定並嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預”和第二十五條“政府投資專案建成後，應當按照國家有關規定進行竣工驗收，並在竣工驗收合格後及時辦理竣工財務決算”分別指向工程建設中的工期和結算頑疾，以問題為導向作出原則性規定。

需要注意的是，原則性規定的約束效力和執行力度較為有限，相較《條例》對於墊資施工的明令禁止而言更加靈活，實踐中也允許特殊和例外存在。但法律條例中的留有餘地，事實上為創新監管提供了空間。

3

強化事中事後監管：

網際網路+事中監管，公開化+事後評價

為實現對於政府投資專案開工建設、建設進度、竣工情況等基本資訊的實時把握，在現場核查之外，《條例》著重強調了專案監管的網際網路轉型：第二十七條明確監管部門應當採取線上監測方式，加強對政府投資專案實施情況的監督檢查；第二十八條提出應當建立政府投資專案資訊共享機制，透過線上平臺實現資訊共享。

這與工程建設領域的建設進度管理趨勢一致：當前工程建設專案實施情況監督檢查工作主要依託全國建築市場監管公共服務平臺中的工程專案資料庫基本資訊庫進行。透過將專案基礎資訊、招投標資訊、施工圖審查資訊、合同備案資訊、施工許可資訊和竣工備案資訊這六項關鍵資料錄入資訊庫，住建部門得以把握專案進展狀況。

事中事後監管是政府投資管理的重要環節，除了在事中監管中引入線上平臺外，《條例》還從資訊公開和建後評價兩方面強化了事後監管。

針對政府投資中“前期論證不充分、決策程式不規範”“未批先建、批建不符”“超規模、超標準、超概算”等頑疾，《條例》第三十條強調應實現政府投資年度計劃、專案審批和實施等資訊的依法公開。用公開化倒逼相關部門在事前規範審查、在事中嚴格監管，將進一步提升整體監管效益。

為改變“重投入、輕效益”的政府投資現象，《條例》第二十六條還要求相關部門委託中介服務機構選擇已建成政府投資專案進行後評價。這有助於政府提高專案必要性和可行性評估水準，未來也將推動“事前”審批流程、“事中”實施過程的監管效能提升。

加強追責也是一大亮點，這顯著提高了《條例》的可操作性和硬約束性，將助力監管部門“有法必依，執法必嚴”。

《政府投資條例》的頒佈，為工程建設專案投資的法制化作出引導，更將推動中國向“到2020年基本建成法治政府”的目標再進一步。

墊資算是個歷史產物吧，也有其必然性。

大幹快上的年代，墊資可以說是解決甲方資金掣肘的最佳方案，也推動了建築業的快速發展。

乙方有活幹，甲方完成專案，政府有業績，皆大歡喜。

少數賬期過長甚至收不回來肯定是有的，只能說施工方選擇專案的時候要理性，也要學會利用法律手段保護自己。