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廢標與無效投標的區別:廢標是指整個招標活動無效,當時的招標、開標、評標工作不得再繼續,應予廢標,即便確定了中標人,中標也無效;而無效投標則是指某一投標人的投標檔案經評委初審認定為無效,將失去參加被評審的資格,在該次投標活動中,該投標人失去中標的可能。因此,無效投標針對的是某一投標供應商,涉及到的物件是投標個體並非整個投標活動。 就是說廢標是針對整個投標的全過程,而無效標是指單一的投標主體,不影響其他投標主體和整個整個投標過程的進行。
《採購法》和《採購貨物和服務招標投標管理辦法》對二者如何評判,作出了比較詳細的規定。但是,由於目前很多法律法規將二者放在一起進行界定,導致很多招標採購人和評標專家在實踐中也將二者等同起來,混為一談。無效標與廢標是二個不同層次的二個方面,不能把他們等同起來。在實踐中,可以從以下三方面區分。
一是概念範圍上。無效標是指某一投標供應商因投標檔案某一方面存在法定情形之一的重大失誤,招標採購人和評標委員會確定其投標無效。廢標是指在招標開標過程中,出現法定情形之一,招標採購人可以拒絕所有投標供應商的投標。從概念中,可以看出,無效標是招標採購人因為某一個投標供應商的投標不合格,而將其投標界定為無效投標。廢標不是針對某一投標供應商的投標合格不合格的問題,而是針對整個招標採購活動的,因為在招標採購中,出現了不正常的行為,招標採購人廢止了正在進行的投標活動。
是法定情形上。根據《政府採購法》和《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》規定,無效標指投標供應商的投標檔案出現應交未交投標保證金的;未按招標檔案規定要求密封、簽署、蓋章的;不具備招標檔案中規定資格要求的;不符合法律、法規和招標檔案中規定的其他實質性要求等幾種情形之一的,在資格性、符合性檢查時,招標採購人和評標委員會應該按照無效投標處理。廢標指招標採購中出現影響採購公正的違法、違規行為的;投標人的報價均超過了採購預算,採購人不能支付的;因重大變故,採購任務取消的等幾種情形之一,招標採購人應當予以廢標,同時要將廢標理由通知所有投標供應商。
後期處理上。按照有關規定,出現無效標後,如果符合專業條件的投標供應商或者對招標檔案規定作出實質性響應的投標供應商,滿足三家以上要求的,評標委員會可以按照正常程式對所有有效標進行評審,並推選出合格的中標供應商;如果有效投標人不足三家的,招標採購人可以宣佈本次招標採購失敗,作為廢標處理;也可以在確認招標採購檔案沒有不合理條款且招標公告時間以及各項程式符合規定的情況下,報請設區的市、自治州以上政府採購監督管理部門批准後,採用競爭性談判、詢價或者單一來源等方式繼續進行採購。而一旦廢標,整個正在進行招標採購活動的必須立即停止。廢標後,除採購任務取消,否則,必須重新組織招標;如要採用其他採購方式的,必須獲得設區的市、自治州以上政府採購監督管理部門批准,方可進行。
綜上所述,無效標與廢標具有明顯的差異,在日常招標採購活動中,必須認真對待,正確區分。
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一、關於無效標(廢標)的鑑定
1、國家法規,這裡既有國家招投標法及其實施細則定義的無效或廢標,也有各地各行業的有關法規定義的無效標或者廢標,甚至招標人是一些大型央企國企的,也有其招投標法規。
2、招標檔案中,無論是商務檔案還是技術檔案中,都有可能對具體的標的物,擬定一些廢標條件,比如技術引數、執行業績,資質等級等等,但都有明確定義的。
二、題主描述中的一些疑義
1、開標當日即公示不合格投標。開標時的唱標,一般只有幾個核心要素唱出,標的物數量,型號規格,價格,金額等,怎麼那麼快就進入投標檔案評審階段了?說到的幾個不符合問題,個人覺得應該是評標過程中,仔細審閱投標檔案時才能發現的問題啊。
2、你們提出質疑後,評標委員會居然答覆既不是無效投標也不是有效投標,這個回答好戲劇,還有非黑非白的標,聞所未聞。
三、怎麼處理
想清楚利害得失,要麼去找行業主管部門投訴大鬧一場,要麼自己息事寧人認慫,還能怎麼處理?
話說這樣的事情還用上知乎問?題主即使初入職場,沒有主管嗎?沒有老闆嗎?權衡利弊決策是他們的事,知友沒法摻合。
回覆列表
一般都是以招標檔案內具體條件要求為準的。
其特徵是
一、投標無效的原因是因為投標人不具備投標資格或投標檔案不能作出實質性反應;
二、投標的法律效果是無效,投標人喪失該次投標的權利。關於“無效投標”《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條解釋為“投標檔案屬於下列情況之一的,應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理。”也就是投標人的投標檔案在資格性、符合性審查時如出現了法定的或招標檔案規定的狀況,則將該投標人的投標認定為無效投標。
從實際工作看 “無效投標”適應的情況有以下方面:投標檔案未按照招標檔案的要求予以密封;投標檔案中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表印章,或者企業法定代表人沒有合法、有效的委託書(原件)及委託代理人的印章;投標檔案的關鍵內容字跡模糊、無法辨認;投標人未按照招標檔案要求提供投標函或者保證金;組成聯合體投標的未附聯合體各方共同投標協議;投標檔案載明的招標專案完成期超過招標檔案規定的期限的;明顯不符合招標技術規格、技術標準要求的;投標檔案附有招標人不能接受的條件的;不符合招標檔案中規定的其他實質性要求等等。
以你這個案例來講,缺失一張社保檔案,某張證失效以及外地公司沒有在本地備案,這三項是可以被視為沒有響應招標檔案,評委是可以認定無效投標,就是廢標的。