“田園綜合體”還沒有大範圍實施，既使實施當中，也還得有個過程。真正像模像樣的綜合體，應該體現相應區域內土地利用格局“大變化”、“大變革"的新局面、新風光、新面貌。做成這個樣子，離開三、五年的艱苦奮鬥是辦不到的。從當下的現實來看，所謂“田園綜合體”專案，還處在規劃、構想、探討，拿思路、做方案、待部署的基礎工作階段，還很難從事實上分辨“真"與“假"的問題。不過老師提的這個“問題"非常重要、非常現實。“遇事有思想、辦事有思路、成事有目標、事後還要有思考(即總結)"這個慣用的思維流程邏輯，無論做行政做企業、無論涉事宏觀微觀、也無論生產生活等等，可以說這是“行之所思”、“人之常理”，是一種縝密思想和嚴謹作風辦事的風格！“田園綜合體”建設，是中央頂層對三農建議的重大布局，是關乎農業農村改革全域性的新生事物，也可以說是農村農業創新發展的未來方向！本人認為，在思考、構建、佈局“田園綜合體”建設的思路和方案時，有五個方面的關係需要注重研究和把握好：

一是田園綜合體專案建設，與現代化農業建設、鄉村振興建設、綠色生態建設，以及城鄉一體化建設等關係，應該緊密結合，統籌方案，融入施策，突破重點。鄉村振興是戰略綱目，現代化農業是農村經濟基礎，綠色生態是舉盤紅線，城鄉一體化融入是發展目標。只有

結合的思路清晰，實施的目標明確，規劃的建設內容有操作性，才不至於佈置滿天飛，實施難著地，繞著資金走，事倍功效低。

二是田園綜合體專案建設與農田土地整理專案的關係，這應該是概念不同的兩回事。多年來，國家投資農田土地整理專案取得很大成績。但不少專案集中在稻田成片的壠垌地段，有的因缺乏集雨面積水流的統規統測和水量計算，田間溪溝標準和高程設計缺乏實際出發，咋看不錯，其實並未完全發揮出大雨暢洪水、乾旱引灌水、低窪降漬水的功效。

建設田園綜體專案，就不是侷限在選出一片數百畝、上千畝、甚至幾千畝、且較平坦的垌壠農田“小丘拼大丘，水泥亮化溝，壠中通公路，耕種仍歸戶”的模式。而是在相應區域範圍，以土地利用佈局為契機，透過“山水田路林居”統一規劃，

設施配套，

實現結構最佳化、

產業興旺、綠色環境、美麗宜居的新農村！

三是田園綜合體範圍定位和麵積大小關係。本人看法不一定對，在南方地區一定要思考“水流域"規律，堅持水流域區與行政區域相結合的原則，定位田園綜合體專案區範圍，面積不宜太小。因為專案區的重點必須把產業興旺起來，既要突出高標準農田建設，打牢現代化農業這個種植業基礎，又要發揮資源優勢，大力發展第三產業。因此，整合配置資源、平衡產業體系建設，面積偏小就難以做到順山順水順田順路，就難以有效地配套基礎設施建設。個人認為，無論現代農業和旅遊休閒等三產業，田園綜合體專案區面積，一般規劃在100平方公里以上至500平方公里以內為宜。同時，這個專案區不同於各類行政管理服務區的職能，專案經營職能職責與行政區職能有本職區別。規劃佈局“田園綜合體專案"建設，也不能在縣鎮轄區內搞“拉網式”的一律化行為。

四是土地“三權"分置大政策與“三變"改革大棋盤的關係。土地“三權"的權益者都在農民，土地集體所有權、農戶承包權和經過土地使用權流轉或未流轉的經營權，均是農民增收致富的當口，黨的土地“三權"制度為保障農民利益吃了定心丸。但農民各家各戶守在“一畝三分地”的小農圈裡沒有致富出路，談不上現代農業的希望，也走不出自主擇業、發揮其能的寬廣路子，當下用行政手段動員已經從事工商行業而安居城鎮的青壯勞力回老家從農，可能難以湊效。因此，農村農業實行“三變"改革，即“資源變資產”、“資產資金變股金"、“農民(也含城鎮居民)變股民”，成為不可避免的必然趨勢。這是農村農業的一場“革命性”的變革。應該進一步調研探討，思想再解放。敢於農業土地承包權、經營權變現上市，敢於突破細碎、分散、荒蕪和半荒蕪的農田集中統一流轉的瓶頸，敢於讓農民的股份利益系在國家股的“安全車”上，因為農業是國民經濟基礎、農民農業是享受國家惠農政策扶持的長久物件。當下的廣大農民對習近平為核心的黨中央和各級黨政班子的信賴度是很高的，只要高層舉措，絕大多數農民都會接受。國家和農民合股以及其他參股者連動創辦大實體，紮起現代化農業農村大演臺，反回來又為小農戶紮起各顯其能的承包當口和社會分工派場，形成大小連動、優勢互補、各顯其功、地盡其利的新格局。使田園綜合體建設成為實現中國特色社會主義新農村的橋樑。

五是農業大投入與國內消費大拉動的關係。田園綜合體建設，離不開山地整裝、水利整治、土地整理、環汚整頓、資源整合的設施配套建設，絕大多數集中在土石方施工上。透過裝置技術的簡單裝備，需求側消費來得很快。如水利整治，擴大水面、增加水蓄、疏浚水溝、改造水壙、配套水渠、治理水土等等方面，只要國家投資撬動，就能形成國內消費大拉動、農民受益最振奮的局面。透過田園綜合體股份實體落地，既能把農民調動起來，又能為聚集資金投入提供平臺和空間。可利用土地經營使用權抵押融資、前瞻政策扶持資金貸款，為加快基礎設施配套建設集中資金投入，避免施工週期長、投資見效慢的問題發生。總之，投資拉動田園綜合體專案開發建，是破解三農基建短腿、拉動中國水泥、鋼材、農機市場，擴大農民就業、振動人心的“一舉多效"的大好事！需求急迫，市場廣大，人心所盼！田園綜合體建設大有發展前景！

要識別真假田園綜合體，其實也很簡單，最主要的是看這個綜合體是不是以農業為主導產業。所謂田園綜合體，是集迴圈農業、創意農業、體驗農業為一體的綜合農業生產。而透過帶動農戶休閒、旅遊等活動，來促進農業的發展。所以，現在很多農業園，搞一些農家樂、種幾畝地、搞幾個卡通人物放在田間地頭，就美其名曰“田園綜合體”，根本不是以農業為主導產業，不是為農業服務，實際上是在農村圈地，搞第三產業。