緬甸這個國家從英國殖民統治下獨立後，一直是軍人政府執政。八八憲法更是規定軍隊在議會直接擁有25%的席位。昂山素季領導下的民盟政府沒有軍權，國防軍不聽她的命令。軍隊為彰顯其重要地位，置政府政令於不顧，不斷對民地武發動軍事打擊。使緬甸國內戰亂不斷，民盟根本無法控制。什麼時候民盟能控制軍隊，緬甸和平也就來到了。

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從7月11日開始，就是緬甸21世紀彬隆代表大會第三次會議，是緬甸最為廣泛的和平發展大會，將會有多支民族代表及國外觀察員一同出席會議，會上講究許多議題進行討論。

緬甸民武組織勐拉軍(撣東同盟軍，NDAA)秘書長吳基明稱，國務資政昂山素季，與北部7支民武（北部聯盟 FPNCC），將於7月12日在內比都進行會面。預估將在7月12日下午3點30分左右會面，與軍方會面相關則還在安排。

會面時，因政府還未承認FPNCC，因此將以單獨每支民武或3支一組、4支一組的方式，分次進行會面。（將會分簽署過和平協議的民武和未簽署過協議的民武，4支一組和3支一組，在大會開幕式後進行會面。）

民族事務觀察家吳茂茂索稱，應該會和上一次一樣，國務資政昂山素季、三軍總司令、副總司令等與“FPNCC”分別會面。

2017年5月份舉辦的21世紀彬隆代表大會第二次會議，北部7支民武有出席開幕式。當時國務資政昂山素季與FPNCC的成員們分別進行了會面，以UWSA、KIA、NDAA和SSPP等與政府簽署過和平協議的民武為一組，及TNLA、MNDAA和AA等未簽署過協議的民武為一組，分別進行會面。

21世紀彬隆代表大會第三次會議，北部7支民武均由副主席級領導人帶隊出席。NDAA與軍方沒有發生過戰事，將就地區需求及發展事務進行呈報。

緬甸政府與地方，在許多方面存在分歧，需要經過更多的會議及協商，才能達成一致。而且許多的衝突問題也不是政府能夠有效解決。目前昂山素季帶領下的新政府也在極力發展經濟，希望重振國家信心，盼望能夠做出成果。

緬甸是中國的近鄰，今天閒看秋風為您介紹緬甸的政治格局：

緬甸現行的憲法是緬甸獨立以來的第三部憲法，由軍政府起草，於2008年頒佈。

緬甸現在實行的是兩院制的議會制度(由總統對議會負責)，25%的議員由軍方任命，其餘的由普選產生。

上議院224個席位；下議院440個席位。上議院其中168人是直接選舉產生的，56人是由緬甸武裝部隊任命的。

下議院由440人組成，其中330人直接選舉，110人由軍人任命。

緬甸的主要政黨是全國民主聯盟和聯邦團結與發展黨。

緬甸最近的政治動亂源於它的“過渡期“，即從一個嚴密控制的軍人統治向一個自由民主制度的政治過渡時期。

昂山素季領導的全國民主聯盟在2015年大選中取得的巨大勝利，為緬甸成功實現這一轉型帶來了希望。

但是由於長期軍人統治，緬甸成了最腐敗的國家，其腐敗指數排名第136，在全世界176個國家中排名第1。

緬甸的外交關係，尤其是與西方國家的外交關係一直處於緊張狀態，但自2010年選舉後的改革以來，這種關係已有所緩和。

美國放鬆了對外國援助緬甸的限制；2012年恢復了與緬甸的外交關係；歐盟也解除了對緬甸的武器禁運、經濟制裁以及人道主義援助。

簡單講，現在的緬甸政治就是昂山素季與軍人保守勢力之間的博弈。而西方對昂山素季的批評是不切合實際的，也是不公平的。

因為昂山素季仍然在不少方面受制於議會中的軍人勢力集團。

堪稱“亞洲蝴蝶”，有著一系列頭銜的昂山素季上臺前給緬甸國內外諸多的期待，但上臺後到現在，昂山素季的表現令緬甸內外都比較失望，其實，公平公正地說，這不完全是她領導能力與她作為的事，還是她面臨著太多太大的政治困局：

1、如何平衡與軍人集團的關係是昂山素季或者說其它緬甸政客根本繞不開的坎：軍人集團在緬甸政治生活乃至日常生活中的影響居於絕對的支配地位。昂山素季上臺前，儘管得到了丹瑞大將的支援，以及現在絕對軍人影響力人物敏昂萊的表面支援，但民主後的緬甸顯然直接觸及軍人集團的直接利益，所以敏昂萊實際上並不完全聽從昂山素季的，比如說總統的更換就是軍人集團的意思，而且軍人指定議員在緬甸仍居絕對的影響地位，所以一直在制約昂山素季的政治作為。再以緬甸和平為例，軍人集團當然並不真心希望國內和平，因為那會讓他們失去作用，所以在和平問題上與昂山素季也實質相佐。

2、國內和平是昂山素季一直無法解決的問題：儘管剛剛總算召開了五度延後的彬龍會議，但仍然不能達成和平協議，也意味著緬甸獨立70年來的和平還是不能實現。緬甸境內的和平問題之所以難實現，因為緬甸政府一直不能公平公正地對待國內的少數民族，比如說果敢族，佤族，克欽族……這些千百年人在緬北土地上生活的土著民族甚至不能擁有緬甸的身份證件，更不要說享受同等的教育、就業和其它權力，既然不能擁有這些權力，所以他們只能操槍與政府對抗。同樣，在羅興亞問題上，雖說歷史現實都相當複雜，但造成衝突進一步升級的仍然是民族主義至大的軍人集團。只要不解決這個問題，那麼緬甸就永遠不會有和平，政治永遠會動盪。

3、與政局關聯密切的經濟始終沒有大的起色：儘管昂山素季獲得了包括鄰國在內的巨大支援，但因為原有的政治體系不能很好配合當下的經濟發展，所以緬甸的經濟發展始終緩慢，而且你一旦用上緬甸工人就會發現，就算你給再多的獎勵，他們都不願意與業主配合，用臺灣商人的話說是：這是地球上唯一一個不能用激勵來啟用勞工的國家。此外，外加的政府官員腐敗也嚴重製約了昂山素季的報負。