法德聯合議會的成立是為了應對當前歐盟所面臨的形勢，因為法德既是歐洲大陸聯合的倡導者，同時也是歐洲聯合的推動與主導者。當歐洲聯合遇到危機之時，德法有責任與義務站出來，這也是其危機意識與責任意識的表現。

當前歐盟發展遇到的主要問題有：

第一，英國的脫歐及其影響。雖然英國多年來並沒有全面融入歐洲，英國也不是歐洲合作的最核心力量，但英國的退出仍會對歐盟的發展造成重大負面影響。主要體現在兩個方面：一是示範效應，英國的行動可能會鼓勵更多的歐盟國家擁有退盟的想法；二是對歐盟實力的削弱，因為英國畢競是世界上有較大綜合影響的國家，它的退出必然會造成歐盟實力下降；

第二，美歐關係的變化，尤其是美國對歐盟政策的變化。眾所周知，美國與歐洲長期保持著一種密切的盟關係，二者在安全上都是北約的成員。但自從特朗普上臺以來，美國全面執行本國優先政策，變得更加自私與內向，在處理許多問題上甚至連盟友也不顧了。比如，美國支援英國脫歐並勸誘其他國家效仿；美國對歐洲國家的商品提升關稅；要求歐盟國家提高國防開支；不顧歐洲國家反對退出伊朗核協議與中導條約等等；

第三，歐洲的分裂。近年來，由於歐債危機、難民危機、歐盟內部國家的差距等原因，歐盟的合作步伐出現了停滯，甚至是後退，很多國家開始更多從本國利益出發來考慮問題，國家的分歧開始增多。而美國又是事關歐盟發展的最大外部因素，致使歐盟國家與美國關係的親疏也拉開了距離。

綜上而言，德法議會的成立，恰是德法兩國企圖挽救歐盟之舉，它們想重新藉助於自身的影響力讓歐盟重新走上團結自強之路。但由於美國態度曖昧，歐盟內部矛盾眾多，德法兩國努力的效果怎樣還難以預料。

法德聯合議會的成立，不僅不會導致歐盟的分崩離析，反而是歐盟的一個新出路。

日前，法國國民議會批准與德意志聯邦共和國建立德法聯合議會，它將包括50名法國議員以及50名德國議員，雖然聯合議會並不能做出有法律效力的決議，但對於改善兩國在國內問題、歐盟問題、國際問題的合作大有裨益，將有助於加強巴黎和柏林對歐盟所面臨挑戰的應對能力。

筆者在3年前英國剛剛全民公決透過“脫歐”議案的時候，曾發表過一篇《從英國退歐事件，看歐盟的“加法”與“家法”》，在那篇文章中，筆者的主要觀點如下：

1、 英國退歐，大家後續的觀察視角的重點，應該在“歐”不在“英”。

2、歐盟當前的困境在於前期“加法”做得過快，內部成員形成共識越來越困難，其所積累的負面因素，當前正在不斷爆發。

3、英國是歐盟內部各種矛盾的一個核心因素，隨著英國退歐，也為歐盟樹“家法”提供了一個良好的契機。

所以，在英國脫歐以後，如果歐盟接下來能抵制各種壓力，把“家法”做好，歐盟將有可能在一體化的程序方面取得重大突破，也不排除最終壞事變好事。

但問題就在於，做“家法”，立規矩，對於歐盟這樣一個既鬆散，又緊密的國家組織而言，還真不是一件很容易的事情，因為在歐盟將近30個國家中，有不少屬於“沒頭腦”和“不高興”，要統一思想非常困難。

那麼，面對現實困境，歐盟該怎麼辦呢？

沒問題，辦法總比困難多，要把整個歐盟作為一個整體來改革，做“家法”，無疑會反對連連；既然如此，不如對歐盟進行分層、分級，筆者猜想，其大致層級應該是這樣的：

歐盟核心層—政治+軍事+經濟+貨幣同盟（法+德+？新成員）

歐元區—經濟+貨幣同盟（歐元區成員）

歐盟—經濟同盟（歐盟全體成員）

歐盟外圍國家—歐洲共同市場（挪威、瑞士，今後可能的英國）

當然，這些國家所處的位置也並非是一成不變的，而是可以“打怪升級”的，當然，主事者肯定會汲取此前一味做“加法”的教訓，將本著“寧缺毋濫”的原則謹慎吸收新成員。

那麼，歐盟為什麼要如此著急推動這件事呢？原因無外乎下面幾點：

1、面對全球競爭，尤其是面對中美的競爭，歐盟越來越力不從心，所以，加強整合已越來越成為共識；

2、特朗普瘋狂打壓，也是令歐盟核心成員國加速融合的催化劑，因為歐盟領導人很清楚，美國表面上是打擊歐盟，本質是打擊歐元貨幣，因為只有後者是美國安身立命的本錢；

3、歐盟這種“超國家組織”，畢竟不能完全代替國家，面對地緣政治各種變化，由於內部立場難以協調、統一，導致反應遲緩，引發各方質疑。

前段時間，馬克龍提出來的歐盟軍隊計劃，很多人以為就此銷聲匿跡了，其實不然，歐盟軍隊只是馬克龍扔出來投石問路的工具而已，如今德、法議會的成立，完全可以視為歐盟深入一體化的一個標誌性力量。

不過，其實這一事件也不是空穴來風的，2019年初，德國和法國政府領導人定於當地時間22日在德國邊境城市亞琛簽署“新版《c-Elysee條約》，法德承諾確立法德軍事同盟關係，將共同建立一個“國防和安全委員會”，尋求協調軍事裝備出口規則；雙方承諾在經濟領域，打造一個“規則統一的德法共同經濟區”，協調德法經濟法規、消除投資壁壘制定方案。

那麼，為什麼要在《c-Elysee條約》前面要加上“新版”兩個字呢，因為舊版《c-Elysee條約》是西德總理康拉德·阿登納與時任法國總統夏爾·戴高樂於1963年1月22日在法國總統府c-Elysee宮簽署，該協議確立了“法德軸心”，象徵德法這對“夙敵”全面和解，也是第二次世界大戰結束後歐洲一體化事業主要驅動力。如今，法德重拾這一法寶，對於推動歐洲一體化，對抗美國想要瓦解其貨幣及分裂歐盟的“司馬昭之心”，早做相應準備。

德、法聯合議會的成立，對他們自己而言是個好事，對於致力於“多極世界”的咱麼而言，也不是什麼壞事。