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1 # 建章君
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2 # 莫聞初
我們來看一下,這份協議包含的要點:
1、尊重並承諾主權、獨立、領土完整和團結。
2、尊重和充分承諾敘利亞的國家主權平等和不干涉的權利。
3、只有敘利亞人民能決定敘利亞的未來。
4、充分尊重和保護法治,分權,司法獨立,全體公民的全面平等,
5、組建一支強大,統一,精幹的國家軍隊
6、尊重和保護人權和公共自由,
7、建立有效的保護機制,考慮婦女的政治平等權利和機會
8、需要建立由政府和反對派成員,組成的憲法委員會。
看到上面的內容,不難看出,這些其實一個國家立國的基本原則,是制訂憲法奠定了基石。
涉及到巴沙爾的去留問題,此次會議的宣告並未提及。也不適合在這個時候提起。
要知道,這次會議是俄羅斯主導,即便有超過1500名與會代表參加,大多數的與會反對派都還是“親政府”的,他們是不會要求巴沙爾下臺的。
另外還有一些土耳其支援的反對派參加大會了。土耳其原來一直是倒巴沙爾派。但是最近土耳其越境猛攻敘利亞庫爾德人,土耳其需要敘利亞政府的默許和俄羅斯的支援,因此也不太可能提及巴沙爾的問題。
1月31日,埃爾多安和普京通話,雙方對此次索契大會的成果表示“滿意”。所以您覺得他們會要求巴沙爾下臺嗎?
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3 # 走進中東
敘利亞阿薩德政府肯定不會輕易交權,索契舉辦的敘全國對話大會實際效果也並不像新聞報道的那麼顯著。從敘地面戰場形勢看,一方面,阿薩德政府已在俄羅斯大力支援下收復了大量失地,對敘控制領地範圍大幅上升,近期,敘政府軍和俄羅斯空軍正對伊德利卜發起攻勢,連日來已經開展了多輪空襲行動,阿薩德政權在地面戰場的地位已得到了鞏固。俄羅斯是絕對力挺阿薩德,雖然表面上宣稱的是應由敘人民決定未來政治走向,有俄這個堅強後盾,阿薩德有底氣繼續堅持下去。另一方面,從反對派情況看,目前敘反對派派系林立,幕後的土耳其、伊朗、美國、沙特、卡特爾等各方支援勢力都各有自己的算盤,很難形成統一的強大力量同敘政府抗衡,敘外國反對派由於沒有實際兵權,只能空喊主張,其影響力越來越弱,無法同武裝反對派抗衡。
從1月29日-30日的索契敘利亞全國對話會來看,雖然俄羅斯發出了1500多份邀請,但據報道實際參會人數只有幾百人,大量反對派對此次會議採取抵制態度,反對派的代表性明顯不足。敘主要反對派敘利亞協商委員會(SNC)及其他部分反對派均未派人與會,有些反對派在抵達索契機場後,發現會議宣傳畫報都是敘政府形象,對此大為不滿,臨時決定抵制參會。由於土耳其發動針對阿夫林的軍事行動,敘庫爾德人也沒有作為反對派出席此次大會。會議就建立敘利亞憲法委員會達成了初步共識,初步確定150人憲法委員會候選人名單,會後俄羅斯、土耳其、伊朗已分別提交了自己推薦的50人憲法委員會人員名單。1月31日,土總統埃爾多安還和俄羅斯總統普京通電話,兩人認為索契會議取得的成果十分重要,鞏固了阿斯塔納機制和聯合國日內瓦程序的成果。但不可否認,各方針對該憲法委員會名單上的人選還將有一番較量,俄羅斯、土耳其、伊朗均第一時間提交各自推薦名單,也有搶佔先機、施加影響的考慮,各方都想往裡塞進去自己的人。這還沒有考慮美國及歐洲大國因素,美西方對成立憲法委員會問題要麼介入,他們也推薦人,要麼不予認可,屆時變數將更大,這將不是俄一家能夠決定的。
表面上,索契峰會在政治解決敘利亞問題的道路上邁出了一步,但其象徵意義遠大於實際影響。各方在敘北部還激戰正酣,敘政府軍實力也已今非昔比,而且從很大程度上阿薩德是否讓權已不是他自己能夠決定的。在俄羅斯、美國的博弈下,在土耳其、伊朗等地區國家的深度介入下,阿薩德的命運已不掌握在自己手中,至少不完全由自己決定,也許某一天就成為了大國交易的犧牲品,也可能在大國的利益置換中受益,繼續掌權。
敘利亞全國對話大會30日在俄羅斯索契舉行。與會各方代表在會後發表聯合宣告和與會各方呼籲書,並決定成立敘利亞憲法委員會,初步確定150人憲法委員會候選人名單。
宣告說,各方承諾尊重敘利亞主權、獨立、統一和領土完整,只有敘利亞人民自己才能透過民主選舉手段決定國家未來,有權利獨立決定未來國家政治、經濟、社會結構,不接受任何國家壓力與干涉。與會各方呼籲說,希望敘利亞儘快結束目前的衝突,呼籲聯合國以及國際人道組織等國際社會對敘利亞重建提供幫助。
會議決定成立專職憲法制定與改革工作的敘利亞憲法委員會,初步確定一份150名候選人名單。名單將交給聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉,由他決定憲法委員會形式及構成人員。憲法委員會總部設在瑞士日內瓦。
德米斯圖拉30日對敘利亞全國對話大會結果表示滿意,認為成立敘利亞憲法委員會協議的達成意味著敘利亞危機的政治解決由理論進入實踐階段。他說,此次會談成果將作為聯合國主導的日內瓦敘利亞和談程序的一部分,他將在廣泛磋商的基礎上擬定一個45人到50人具有代表性的憲法委員會組成人員名單,該委員會將根據聯合國安理會第2254號決議精神起草新憲法。
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巴沙爾是很有可能交權的,但一定是依照聯合國安理會第2254號決議精神起草的新憲法的精神下,在協商下交權,或者在競選中落敗交權。而這種交權是體面的,人道的也是和平的。
當然我們可以預計新憲法絕對不可能規定巴沙爾無權參選新憲法下的首任總統或總理。敘利亞新憲法會是一個什麼模樣呢?也許有可能像黎巴嫩式的政治架構,或者伊拉克式的,總之必然要使得各種的聲音在新政府裡都能夠體現,權力的分割能得到平衡。
當初敘利亞內亂的一個大問題,就在於掌權的什葉派沒有與遜尼派及庫爾德人分權,足夠照顧到他們的政治權益。俄羅斯在索契幫助聯合國完成這項和平偉業的奠基之後,接下來估計將基本把任務轉交至聯合國手中。程序大概如下三步驟:
與會各方將聯手先確立150人的憲法委員會候選人名單。按照後來新聞釋出會俄羅斯外長拉夫羅夫的解釋,這份名單依然還是對未來參加此次大會的反對派開放的,他們依然有機會參加。我相信,未參會的敘利亞反對派包括庫爾德人最後還是會同意派出自己的人選,參與協商的。畢竟這是聯合國主導的程序,而且從程式上來看,非常公開與透明,沒有任何不公正之處。反對派如果始終不予以同意,那是自己在違反聯合國安理會的精神。
在這150人的候選名單中,接下來再由聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉在廣泛與各方協商的基礎上,擬定一個45人到50人具有代表性的憲法委員會組成人員名單。在由這個總部將位於日內瓦的憲法委員會起草新憲法,這個憲法遵照的將是聯合國安理會第2254號決議精神。不是單獨任何一方所能凌駕於上的。所以,我們可以預計這部新憲法是絕對不可能確保阿薩德家族與什葉派未來在敘利亞一定能夠繼續或持續掌權的。由此可見,巴沙爾在新憲法體制下,是很有可能會下臺的,但新憲法也一定能夠合法保護其家族與什葉派的政治權利與安全。就此意義而言,巴沙爾交權下臺的可能性是較大的。畢竟在敘利亞,遜尼派派穆斯林佔了人口多數。當然,這也得看遜尼派自己團結不團結,親土耳其與親沙特的能不能共同推出深孚眾望的人選來挑戰巴沙爾。
我們也能預計到,敘利亞庫爾德人也能在新憲法中獲得自己滿意的政治地位,而這對於它們自己與土耳其來說,都將不會是壞事。
但畢竟,政治是一個妥協的過程,各方如果有誠意,那麼妥協再艱難也必能推進。如果只是想從中漁利,不斷破壞和平程序,最後就會變成零和博弈而了無結果。
從這次索契大會達成這了不起的重新制憲共識來看,巴沙爾並沒有戀權,他確實是為了敘利亞的和平願意犧牲他個人的權位。我們由此可見,美華人與西方人的許多種種不實宣傳恐怕才是心懷鬼胎的,對推進和平根本沒有幫助。
我們必須記住,巴沙爾被暴力推翻下臺國家將不會有和平,中東已經有太多前車之鑑,都是美華人幹出來的好事。巴沙爾願意在大家協商出合法程式下,在遵守憲法的前提下交權,他就是為敘利亞重新帶來和平的偉大政治家;雖然,他也犯下了十分巨大的曾經讓敘利亞政府軍隊持有化學武器的錯誤。
這是一個最好的結局,相信2018年是敘利亞全國的一個新的美好的開始。