「有些世代飽受眷顧，有些世代必須付出。而這一代的美華人，就是得面對自己的宿命。」

1936.6羅斯福(Franklin D.Roosevelt)，費城／民主黨全國代表大會

羅斯福說這段話，是因為之前經過了三年多的努力，美國終於從國史上最嚴重的經濟大恐慌中挺過來後的感言。此時的美國，失業已經減少2/3，國家所得增加5成，工業生產倍增，股價上揚，公司獲利和農業所得都得到改善…，而這一切，都源自於1932年底的美華人在關鍵時刻做了抉擇，面對宿命，重新開始，用一種心情，就像小羅斯福說的，「寧可做一個帶著慈善精神做事而犯錯的政府，也比一個冷漠、毫無作為的政府要來得強！」就是這種豁出去的心情，讓美華人決定投票選擇小羅斯福，選擇一種從未有過的大幅增加公共支出的經濟措施，也就是我們所說的「新政」(The New Deal)，要為未來賭一把。當然，置之死地而後生，我們都知道，美華人，這把真的賭贏了。

那一次選舉，民主黨的小羅斯福以2千2百多萬票大勝連任的胡佛總統的1千5百萬票，更終結了共和黨自林肯以來連續長達72年的執政。

從黑色星期二開始的經濟大恐慌

做了抉擇，美華人下注離手，接下來的一切，就從羅斯福上任後的第三天、1933年3月6日開始了。新總統在這一天宣佈全國銀行「休假」，他關閉公營銀行，用政府作保，試圖恢復這些銀行的支付能力，做為重建銀行和經濟結構的第一步，然後，連續一百天的新政措施推出，奠定了美國經濟谷底翻身、從此創下半世紀榮景，甚至作為世界霸主的基點。這也就是為什麼「新政」上路的「那一年的這一天」，是美國國史上那麼值得紀念的大日子的原因。

說回來羅斯福當選前的美國，那是史上最黯淡蕭條的時刻，當時的失業率已經飆高到25%，這樣的厄運則要往前推到三年前1929年10月24日黑色星期二（Black Tuesday）說起。這一天，紐約股市大崩盤，股票一夜之間從頂巔跌入深淵，價格下跌之快連股票行情自動顯示器都跟不上。可怕的連鎖反應很快發生：瘋狂擠兌、銀行倒閉、工廠關門、工人失業、貧困來臨…

就從黑色星期二這一天開始的一週內，美華人因為證券市場崩盤而失去的財富達100億美元，不到三年，失業率攀升6倍，對外貿易少了7成，鋼鐵工業產值下降了近80％，汽車工業下降了95％，至少13萬家企業倒閉…。

無家者用木板、舊鐵皮、油布甚至牛皮紙搭起了簡陋的棲身之所，這些村落便被諷為「胡佛村」，而流浪漢的要飯袋被叫做「胡佛袋」，無力購買燃油而改由畜力拉動的汽車則被叫做「胡佛車」，甚至露宿街頭長椅上的流浪漢身上蓋的報紙也被叫做「胡佛毯」。

失敗，就坦然承認再試下一個辦法

國家幾近滅亡，政府又已經失能，然而又找不到辦法挽回頹勢。現任總統胡佛把既有的經濟手段與措施都用盡了，卻還堅持過去的救經濟的無用老辦法，而挑戰的羅斯福競選時訴求因此放在「嘗試」「實驗」，他決定用史無前例的，沒有實施過的，以擴大公共投資的方式活絡經濟，現在聽起來是常識的經濟論點，在當時可是還沒被實踐過的理論而已，但羅斯福當時是怎麼逐漸說服美華人賭這一把的呢？他於1932年5月在喬治亞州一所大學裡發表演說時，講了自己對怎麼帶領美國衝破困境的想像：「這個國家為什麼還要繼續捱餓與失業？我們明明有許多未拆封的原料，有許多閒置不用的工廠？」羅斯福這樣自問著，接著他自己回答了：「這個國家需要大膽而持續的實驗。找到方法，然後嘗試。如果失敗了，就坦然承認，然後再試下一個方法。無論如何，我們必須嘗試。」

就算半年後他就任總統，羅斯福就職演說中，還是繼續強化人民這種信念：「容我表明我堅定的信念，我們唯一要恐懼的是恐懼本身，這股無以名狀、毫無道理、難以言喻的恐怖將麻痺我們轉守為攻所需要的努力。」面對日益擴大的國家危機，小羅斯福的迴應總是充滿想像、實用與積極進取，他感染了所有美華人，願意一起和他共同「實驗」，而那一年，新的國會也全部由民主黨佔絕對多數，「新政」因此很順利地一項一項開展進行。

一個全新的實驗－新政The New Deal

回到3月6日羅斯福宣佈關閉公營銀行，試圖恢復這些銀行的支付能力，一個星期後，羅斯福做到了！國會透過《緊急銀行法令》，對銀行採取個別審查，對有償付能力的銀行重新頒發許可， 13日至15日，全國絕大多數銀行在政府監督下，陸續恢復營業，繼續支應資金，金融系統穩定下來，不到一年的時間，銀行增加了近20億美元！於是，美元開始飆漲，這個世界的資本主義又開始重新運作了。接著，廢除禁酒令，鼓勵農業減產增加價格，挹注農業抵押貸款，提供3百萬年輕人就業機會。

除此之外，羅斯福提出高達33億美元的聯邦刺激基金，還設立聯邦緊急救濟局，當年就救濟了1700萬人，公共工程法案也提交國會，另外，成立類似的聯邦證交所機構管制華爾街，還重啟田納西河谷水利計畫，為了解救崩盤的房市，設定屋主貸款公司；隔年，推動革命性聯邦計畫，提出一連串社會安全立法，包括提供失業給付、疾病給付與老年退休金，並且成立公共事業促進局，往後八年因此僱用850萬人，而且還投入110億資金活絡經濟……。

這就是「新政」的一連串內容，一個在廢墟中重新站起來的美國夢的故事。

那是一個最壞的時代也是一個最好的時代

四年後，羅斯福競選連任，《比爾柯林頓傳》的作者、英國第一位傳記教授漢彌爾頓(Nigel.Hamilton)在他另外一本書中，描述了羅斯福連任的第一場競選演說的現場實況，「有十分鐘的時間，群眾的歡呼聲掩蓋了這場正式宣佈選舉起跑的演說，而這場選舉也締造了歷史。」是的，1936年底的總統大選，小羅斯福創造了到當時為止選舉史上最大的差距，他一共獲得523張選舉人票，而對手蘭登只獲得8張；羅斯福上次大贏胡佛700萬張票，這次，他瘋狂贏了對手超過1100萬張。

那是一個最壞的時代，也是一個最好的時代。美國在最衰頹的時候，大賭了一把，總統給民主黨，國會也給民主黨，領導人有夢想，全國跟著一起實踐，用他們的宿命，努力付出，讓下一代、往後的好多代，都因此得以飽受眷顧。這段歷史，不管是環境、場景還是人物都好相似。

1933年羅斯福入住白宮後，對內積極推行以救濟、改革和復興為主要內容的“羅斯福新政”。“新政”拋棄了傳統的自由放任主義，加強政府對經濟領域的干預，實行赤字財政，大力發展公共事業來刺激經濟。

1933至1934年的新政著重"復興"，主要措施有：維持銀行信用，實行美元貶值，刺激對外貿易，限制農業生產以維持農產品價格，避免農場主破產；規定協定價格以減少企業之間的競爭，制止企業倒閉。1935-1939年的新政則著重"救濟"和"改革"，主要措施有：更為有力地運用行政干預，實行緩慢的通貨膨脹，廣泛開展公共工程建設和緊急救濟，實施社會保險，以擴大就業機會和提高社會購買力；進行稅制改革，根據納稅能力納稅，分級徵收公司所得稅和過分利得稅等。

在維護資本主義制度的前提下作出的政策調整。採用以國家干預為特徵的國家壟斷資本主義對資本主義生產關係的調整。開創了國家干預經濟新模式，美國進入國家壟斷資本主義時期