法約爾的一般管理思想”

法約爾(1841-1925)法國工業家，長期擔任某大公司的總經理。於1916年，法約爾發表了《工業管理和一般管理）一書，提出了適用於一切組織的管理五大職能和有效管理的14條原則。由於法約爾從高層管理人員經常碰到的組織經營問題出發，對管理進行了開創性的研究，因而被稱為“經營管理學之父”。法約爾對管理理論的突出貢獻是：從理論上概括出了一般管理的原理、要素和原則，把管理科學提到一個新的高度，使管理科學不僅在工商業界受到重視，而且對其他領域也產生了重要影響。

法約爾認為，一個公司的組織經營活動，必須解決如下兩個主要問題。

(1)管理的14條原則：

法約爾根據自己在大企業的管理經驗，提出了組織經營的14條原則，這些原則是：

· 勞動分工。實行勞動的專門化，可提高僱員的效率，從而增加產出。

· 權責相當。管理者必須擁有權力以釋出命令，但權力必須與責任相當。

· 紀律嚴明。僱員必須服從和尊重組織規定，領導一身作則、管理者和僱員對規章有明確理解和公平的獎懲對於保證紀律的有效性非常重要的。

· 統一指揮。一個下屬人員只應接受一個上級的命令，並向這個上級彙報自己的工作。

· 統一領導。從事同種工作的任何部門應該由同一個管理者按一個統一的計劃來加以領導。

· 個人利益服從整體利益。個人和小集體的利益不能超越組織整體的利益。

· 報酬。必須給工作和服務以公平合理的報酬。

· 集權。集權的程度應該適合於該企業的實際情況和所屬環境。

· 等級層次。表現為從最高權力機構直至低層管理人員的領導系列，上下層次之間和橫向部門之間應保持靈敏的資訊溝通。

· 秩序。企業成員和物品都應各得其位、各得其用。

· 公平。管理者應該友善和公正地對待下屬。

· 人員穩定。減少不必要的流動，以保證所屬人員能很好地完成工作。

· 主動性。鼓勵員工發表建議和增加執行任務的自覺性和積極性。

· 團結精神。任何分裂對企業都是非常有害的，所以要注意協作、協調、溝通、配合，甚至包括必要的妥協。

(2)為管理工作規定基本職能

· 法約爾把企業所從事的一切活動分為六類，即技術活動、商業活動、財務活動、安全活動、會計活動及管理活動。他集中分析了第六類活動，井提出了管理的五項職能：

· 計劃職能。就是設計行動方案；使企業達到目標。

· 組織職能。就是合理安排人力、物力去實現目標。

· 指揮職能。即指揮下級的行動。

· 協調職能。即使組織內的資源與活動能夠相互配合。

· 控制職能。就是保證實際工作與計劃擬定的標準相一致。

此外，法約爾還提出了對管理者的素質和知識的要求，即管理者必須具備必要的身體素質、智力素質、道德素質、文化知識、專業知識和經驗。

法約爾提出的上述管理的理論要素和原則，對以後管理學理論的發展產生了重大影響，很多方面直到今天仍然為管理工作者所採用。

1，勞動分工

這是一項屬於自然規律方面的原則，其目的是用同樣的努力生產得更多更好。勞動分工可提高勞動的熟練程度和準確性，從而提高效率；

勞動分工不僅限於技術工作，也適用於管理和其他工作——這是一個與泰羅相同的觀點，其結果是職能的專業化和權力的分散；沒有學者和藝術家的專業化工作，社會進步的可能性也可能想象。

2，權力和責任

權力，就是指揮和要求別人服從的能力；責任是權力的孿生物，是權力的當然結果和必要補充，凡有權力行使就有責任。權力可分為職能規定的權力和由領導者的智慧、博學、經驗、道德品質、指揮才能和以往的功績而形成的個人權力。

3，紀律

這是企業和其下屬人員之間透過協定而達成一致的服從、勤勉、積極、舉止和尊敬的表示，它是以尊重而不是以恐懼為基礎的。沒有紀律，任何一個企業都不能興旺繁榮，而紀律的狀況則主要取決於其領導的道德狀況。

4，統一指揮

無論對哪一種工作來說，人下下屬人員只應接受一個領導人的命令。在任何情況下，都不會有適應雙重指揮的社會組織。雙重指揮經常是衝突的根源。

5，統一領導

人類社會和動物機體一樣，如果一個人身體有兩個腦袋，就是個怪物，就難以生存。因此，對於力求達到同一目的的全部活動，只能有一個領導人和一項計劃。

“統一領導”和“統一指揮”是兩個概念。人們透過建立完善的組織來實現一個社會團體的統一領導，而統一指揮取決於人員如何發揮作用。

6，個人利益服從整體利益

在一個企業中，個人或一些人的利益不能置於企業利益之上，一個家庭的利益應先於一個成員的利益，國家利益應高於一個公民或一些公民的利益。

7，人員的報酬

人員的報酬是其服務的價格，應該合理，並儘量使企業和所屬人員都滿意。工人的報酬方式有按勞動日付酬、按工作任務付酬和計件付酬三種，其方法還包括獎金、分紅、實物補助和精神獎勵。

付酬的方式取決於多種因素，其目的只有一個，即改善所屬人員的作用和命運，鼓勵各級人員的勞動熱情。

8，集中

集中也是一種必然規律的現象。在動物機體或社會組織中，感覺集中於大腦或領導部門，從大腦或領導部門發出命令，使組織的各部分運動。

9，等級制度

即從最高權力機構直至低層管理人員的領導系列。它顯示出企業內資訊傳遞的路線在一個等級制度表現為G—A—Q雙梯形式的企業裡，假設要使F與P發生聯絡。

按常規，需先從F到A，再下到P，這之間每一級都需停頓；然後，順著原路，一級級返回出發點。如果透過F—P“天橋”（跳板）直接從F到P，那就簡單、迅速和可靠多了。

如果F的領導E和P的領導O允許他們各自的下屬直接聯絡，等級原則就得到了捍衛。法約爾認為，各級人員都應養成使用這種最短通路的習慣。後來人們稱這種方式為“法約爾跳板”。

10，秩序

即每個人都有一個位子，每個人都在他的位置上。而每個位子都是事先選擇好的。這一條原則還應用於物品和場地方面。

11，公平

它是由善意和公正產生的。企業領導應努力使公平感深入人心。

12，人員的穩定

不穩定往往是企業不景氣的原因與結果，所以，要努力保持企業領導人和其他人員的相對穩定性，合理補充人力資源，掌握好人員穩定的尺度。

13，首創精神

這是人類活動最有力的刺激物之一。除了領導的首創性外，還要加上全體人員的首創性，並在必要時去補充前者，應儘可能地鼓勵和發展這種能力。一個能發揮下屬人員首創精神的領導要比一個不能這樣做的領導高明得多。

14，人員的團結

全體人員的和諧與團結是一個企業的巨大的力量。為維護團結，法約爾特別強調了要注意的一個原則和需避免的兩個危險。一個原則即統一指揮的原則；兩個危險即：

⑴對格言斷章取義、各取所需，⑵濫用書面聯絡。