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    俄羅斯學前教育的特點

    1、注重對學前兒童和學前教育的科學研究,根據科學研究的最新成果修訂幼兒園教育大綱。

    俄羅斯學前教育界認為,學前時期是兒童生理和心理發展的最重要的時期。學前教育的內容和方法必須有科學的依據,否則會給兒童的健康成長帶來不利的影響。俄羅斯教育科學學院學前教育研究所是這方面的最權威的機構,除了這個機構以外,在一些地方教育研究所和各地主要的師範院校就積極開展有關學前教育的各項研究,併為全國的學前教育機構提供了幼兒教育的各種大綱、規劃、計劃和教材。

    2、在教育非國有化過程中,加強國家對各種學前教育機構的宏觀指導。俄羅斯聯邦在學前教育專家的指導下,以有關理論作為依據,定期對學前教育機構進行專門的鑑定,提出資格認證標準,組織有關專家制定了學前教育標準,對學前教育大綱進行宏觀指導。考慮到各種不同情況,教育科學學院又同時制定7個內容彼此有別的學前教學示範大綱。

    二、俄羅斯學前教育的未來發展趨勢

    1、俄羅斯教育的非政治化和非意識形態化的趨勢將進一步發展。

    教育要為人服務,教育的目的是使受教育者獲得全面的知識,以便使受教育者能夠自己去選擇世界觀和信仰。

    2、教育管理體制向民主化、多元化方向發展

    教育的民主化是俄羅斯教育發展的方向,這包括教育體制在管理上實行民主化,教育內容和方法的民主化等。各學前教育機構可根據實際情況調整自己的教學方案,教師也將有更大的自主性。

    3、教育面向個人,強調個性化教育

    俄羅斯目前正在實行教育的個性化,教育面向個人,承認個性人格的惟一性,充分發展個人的潛力。俄羅斯的個性教育從幼兒園開始,要求受教育者有足夠的自由時間,學前兒童的自由遊戲將得到更好的發展。

    4、教育表現出強調傳統化和民族化趨勢

    蘇聯時期的教育不強調民族性,淡化了民族觀念。蘇聯解體後,各民族都開始復興自己的文化。俄羅斯文化在學前教學內容中的地位日益突出。由於東正教是俄羅斯民族傳統的支柱,教育的民族化在很大程度上也就表現為教育的傳統化。東正教教會正在積極地介入學前教育事業,其影響將會越來越大。俄學前教育機構按管理屬性大致分為三類,即公立(市立)、機關或企事業單位自辦、私立。公立幼兒園佔主體地位。

      三、關於收費方面; 公立幼兒園因收費低廉、活動設施完善、離家較近,受到廣大市民的青睞。但因財政經費有限,與其他兩類幼兒園相比,班級人員較多(通常每班25~30名孩子),幼兒看護和照顧的質量不高,課程相對單一,飲食較為簡單。2010年10月1曰,全俄實行新的幼兒園衛生防疫標準,對辦園的各項指標做出新規定。例如,班級限定人數大大降低。育嬰班不超過10人,小班不超過15人,中班、大班和學前班不超過20人等。

      機關或企事業單位附屬幼兒園數量不多,近幾年呈縮減趨勢。此類幼兒園對本單位職工子女一般有較大幅度的優惠。

      私立幼兒園近幾年發展較快,收費高昂(每月2萬至7萬盧布不等,約合750~2500美元),硬體條件好。兒童家長可以透過學校監護人委員會考察教學過程,並要求園方作相應調整;家長還可以參與到幼兒課堂中去。家庭幼兒園也是私立幼兒園的一種。

      在俄羅斯,幼兒園屬非營利性機構。政府對私立幼兒園提供稅收優惠政策。創辦私立幼兒園首先要在俄司法部註冊局註冊,再由俄各聯邦主體教育主管機構對園舍、佔地面積、衛生條件、活動設施(休息室、娛樂室、運動場所和用餐室)、醫務室等方面指標進行稽核評估。評審合格後,頒發學前教育辦學許可證,許可有效期為5年。許可到期後,再次考核合格後方可繼續辦學。

     二、公共財政對學前教育的支援

      俄羅斯教育法雖然規定所有適齡兒童都應享受到免費的學前教育,但俄羅斯目前的財政狀況並不能保證完全免費的學前教育。因此,在實際操作中,公立幼兒園也要求兒童家長支付一定的“入園贊助費”。

      目前,俄羅斯公立幼兒園的經費來源於其所在城市的財政預算撥款。例如,莫斯科市政府對市立幼兒園的財政預算撥款按人均5061盧布/月劃撥(2006年資料,當時約合200美元),兒童家長需交納雜費400~800盧布/月不等(視幼兒園的型別和兒童駐園時間長短而定),個人支付費用約佔市政預算撥款的8%~16%。莫斯科市部分城區還單獨向就讀私立幼兒園的家庭發放政府補貼,標準為5000盧布/人/月。

      自2007年起,俄聯邦政府開始向有學齡前兒童的家庭發放入園雜費補貼,2008年平均補貼額為169.3盧布/月,2009年增加到224盧布/月,2010年上半年為263.96盧布/月,獲得補貼的孩子達到491.2246萬人。2009年,聯邦政府預算用於學齡前兒童雜費補貼的資金達到81.2億盧布,約合2.7億美金。雜費補貼透過申請獲得。聯邦政府根據各家庭養育子女的實際數量,分類給予補貼。第一個孩子,補貼20%;第2個孩子,補貼50%;第3個孩子或有更多孩子,補貼70%。2010年上半年,每個家庭平均支付孩子的入園雜費為830.8盧布/月,約合27.69美元。

      俄聯邦政府還透過實施專項計劃的方式支援學前教育。2007年3月,聯邦政府推出了“俄羅斯兒童”2007~2010聯邦專項計劃。該計劃由“健康一代”、“天才兒童”和“兒童與家庭”3個子專案組成。專案以為俄羅斯兒童的生活和綜合發展創造良好環境,為生活困難的兒童提供國家援助為目標。整個專案計劃耗資478.459億盧布(按2007年年初匯率約合18.06億美元),其中,聯邦政府預算經費為101.017億盧布(約合3.81億美金),各聯邦主體預算經費為363.151億盧布(約合13.7億美元),預算外資金約14.291億盧布(約合5393萬美元)。專案預期目標為:超400萬兒童的健康和社會生存狀態得到改善;幼兒死亡率下降至9.3‰;0~4歲兒童死亡率下降至該年度新生兒總量的10.9‰;為25.2%的殘疾兒童家庭提供專業化的康復服務;建立發現、扶持天才兒童國家體系,覆蓋40%的學齡兒童;無人照管兒童數量下降至總量的2.17%;接受專業化康復治療的殘疾兒童達到殘疾兒童總量的43.1%;孤兒和無父母監護兒童的領養率達到此類兒童總量的72%等。

      三、對弱勢群體家庭的兒童教育

      進行補助和提供優惠

      俄羅斯政府對於特殊家庭的兒童入園實行優惠政策。以莫斯科市為例。根據莫斯科市教育局的有關規定,來自弱勢群體家庭的兒童進入公立幼兒園時,可獲得不同額度的雜費減免優惠。具體情況如下。

      1.同時有兩個孩子入園的家庭可獲25%的優惠。

      2.可獲得50%優惠的家庭有:①擁有3個及以上未成年孩子的家庭;②單親家庭,包括離異家庭;③切爾諾貝利事件當中受核輻射影響的家庭;④在擁有學前教育專案的國立教學機構中工作、在莫斯科市衛生保健局學前教育機構或在莫斯科市社會保障局學前教育機構工作的教師家庭。

      3.獲得75%優惠的家庭包括快速反應部隊戰士家庭(不含軍官家庭)。

      5.在初等、中等和高等教育機構全日制學習的學生所組成的家庭;在上述機構全日制學習的單親父親或單親母親的孩子也可免費上幼兒園。

      6.在國立矯正型或者康復型教育機構上學的下列兒童可免費享受學前教育:聾啞兒童或者弱聽兒童;盲童或者弱視兒童;智力受損兒童;語言嚴重障礙兒童;結核病感染兒童。總體來說俄羅斯對學前教育足夠重視全面發展

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