美國的國父們在建國支出，就為國家體制定好了盤子，即“三權分立”。三權指的是立法，執法和行政。 國會與白宮的關係就是“立法”機構——國會與行政機構——白宮的關係。

美國國會由參議院和眾議院組成。參議員由各州選民直接選出，每州2名，實行各州代表權平等原則，現有議員100名，當選參議員必須年滿30歲，作為美國公民已滿9年，當選時為選出州的居民，任期6年，每2年改選1/3，連選得連任。美國國會行使立法權。議案（bill）一般經過提出、委員會審議、全院大會審議等程式。一院通過後，送交另一院，依次經過同樣的程式。法案經兩院通過後交總統簽署；若總統不否決，或雖否決但經兩院2/3議員重新透過，即正式成為法律。

白宮，就是現在川普總統辦事的地方。總統只有下達行政令的權利，而不能立法。不過，總統又可以對某一法案投反對票，阻止議案的透過。 總之，國會與總統就是互相制約，互相監督的關係。

尤其是當總統所代表的政黨在國會恰恰是少數黨（少數派）時，總統辦起事來更加是寸步難行。這個時候的總統就有一個綽號——跛足鴨，用來形容總統面對國會內反對派的大多數無可奈何的樣子。

所以，華盛頓才能被華人尊奉為國父，他顛覆了誰打下的江山，誰就坐天下，就可以視百姓為草芥的狼性理念。華盛頓勝利後，謝絕同志們的推崇和擁戴，會同弟兄們制定了三權分立的政治制度，千方百計的擴大民眾的自由權和對政府的監督權，千方百計的限制政府的權力，使之相互制衡，使獨裁和專制的可能性，幾乎為零。由此，奠定了美國自由民主，繁榮昌盛，確保國家的長治久安，確保了國家民族的創新驅動能力，青春永葆。

國會與白宮(政府、總統)的關係形容為“狗鏈”與“狗”的關係也不為過，因為美國政府沒有因過度膨脹而飛上天，幾乎就靠國會的牽制。美國是秉承了孟德斯鳩的“三權分立”學說，將國家權力一分為三：立法、司法、行政。這三者的關係是互不干涉，互不隸屬，彼此獨立，相互制約。那麼國會與白宮之間怎麼才能扯上關係呢？

美國總統平時是不能直接提出法案給議會的，其只能透過特定時間給國會做諮文的時候，認為某些問題需要立法，然後將草案交由兩院專門委員會審議。平時其可以透過本黨在參眾兩院當議員的政治盟友擬定出具體的草案，分別在交由兩院專門委員會審議，然後在兩院進行表決。在兩院透過各自的議案後，再互相審議對方的議案。如果雙方都同意對方的議案，則議案生效。如果雙方對對方議案有異議，則再交還對方進行修改表決。如果此時還是意見不一致，那麼兩院成立聯合審議委員會，對草案進行審議，相互妥協後，兩聯合議案交由兩院表決，透過即透過，如果未透過，繼續協商，直到最後兩院意見統一。（好累啊！）最後，交由總統簽署，簽署即生效，如果總統不同意，也沒有辦法，因為透過國會兩院審議完畢的法案基本都整的兩院2/3以上的議員同意了，其會自動生效。綜合下來就是，立法的時候是國會在忙，而總統著急。

政府辦公執行是要花錢的，這就需要每年向國會報年度預算，一般由白宮11月初提出工作報告，1月下旬向國會提交正式報告。然後開始在美國國內部各委員會進行審議具體專案，然後進行專案授權，後報兩院撥款委員會，然後經歷一系列的審議表決，最後在9月末完成，10月初新財年正式開啟。除此之外，還有一些臨時性的撥款草案，應對各種突然事件。總之國會老爺們守著錢袋子，總統如果沒有國會的授權，無法從國庫當中拿走一個子。一旦相關的撥款草案沒有透過，就意味著聯邦政府就要關門歇業。最近一次就發生在上個月20日，民主黨人以移民政策為要挾，否決了特朗普的臨時撥款法案，導致聯邦政府停擺3天，算是給特朗普一週年的執政紀念送上的大禮。

既然拿了國會的錢，執行國會透過的法案，就必須接受國會的監督。主要目的是確保政府的各項工作情況是否正常運轉，是否合理合法。所以國會的各個專門委員會會定期或者不定期，舉行各種聽證會。相關的委員會就會將聯邦政府各部門的大員請到國會來進行出證，就像是受審一樣，接受國會議員老爺們的輪番質詢，並提供相關報告，場面異常火爆。還有一旦政府發生失職、醜聞等情況，國會會成立相應的調查組進行調查，並提出相應的懲處建議。

美國總統是由美國民眾透過獨特的選舉人制度選舉產生的，這點無法改變。然而，一旦出現所有總統候選人的選舉人票數未過半的情況，那麼就由國會參眾兩院聯席選舉產生。如果出現總統、副總統無法履職的情況下， 由國會監督相應的順序繼任者的繼任情況。如果美國總統出現失職行為，則有眾議院進行彈劾審議，然後交由參議院最終裁決。美國總統內閣成員、使館大使等均需要美國總統提名，然後交由參議院進行審議後表決同意才可以上任。

美國國會與白宮的關係十分的紛繁複雜，雙方的關係基本就如開篇講的那樣，是狗繩與狗之間的關係。這套制度經過不斷的修正、執行已經將近250多年，並沒有出現什麼太大的問題。其非常嚴密，但是也有很多缺點，最大的缺點就是效率相對低下，基本處於不斷的扯皮和妥協的迴圈當中。這也保證了美國的大政方針不會過度偏離軌道，也保證了公民的基本權利。

是立法當局和行政當局的關係。總統有重要的行政措施或者同何國家正式開戰，得徵求國會的審批。國會透過的新法案，又得總統簽署才能實行。

加上十名首席大法官作為握著特殊問題的司法解釋權，形成三權鼎立的國家最高權力。互相監督，互相制約。才能使得美利堅合眾國永遠不會出現專制獨裁的一方獨大之政權。

別看似他們在一些國家事務上二黨扯皮，吵吵嚷嚷，真正危急時刻，美國的根本利益受到侵害時，這些美華人心齊得很。以珍珠港被炸事件為例便可窺豹一斑。

他們的總統不能連任第三屆，國會議員則是眾議員二年一選，參議員六年一選。軍人參政得先辭去軍職。

凡是遇上麻煩問題，不去忙著找人頂缸，而是由國會制訂新的法案，一經透過，由總統簽署生效。以絕後患。所有這些都是為了防止個人專權而設定的。美國雖然在世界上到處橫行霸道，他自己那個家當得還算過得去。到處標榜自己民主自由，總得有點樣吧。

根據美國憲法，美國政體實行三權分立。三權分立、制約平衡、司法獨立構成美國憲法的三大支柱。三權即行政權、立法權和司法權。 行政權屬於總統（白宮）。美國總統由全國選民經由選舉人制度，間接選舉產生，任期四年，可連任一次。因經濟大蕭條和第二次世界大戰等因素，弗蘭克林·羅斯福是唯一一位四次當選美國總統的人。總統領導的內閣負責國家日常行政事務，總統同時身兼軍事力量最高統帥。 國會負責立法、撥款。美國國會實行兩院制，由參議院和眾議院組成。參眾兩院擁有同等立法權。參議院由100名議員組成，每個州由兩名參議員，由本州全體選民直接選舉產生，任期六年。眾議院由435名議員組成，名額按各州人口平均分配，眾議員由各自選區選舉產生，任期兩年。 總統提名的聯邦三級法院法官、內閣人選、大使人選和部分高階官員，需經國會參議院的批准，方可就任。總統提出的政府預算，需經國會批准，才能生效。國會參眾兩院透過的所有法案，需經總統簽字，才能成為法律。總統締結的對外條約，需經參議院批准，才能正式實施。 國會參眾兩院有權推翻總統對法案的否決，但需要三分之二以上的多數票。國會可以彈劾總統，總統無權解散國會。國會對總統的彈劾需參眾兩院的批准。安德魯·傑克遜和比爾·克林頓是美國曆史上遭到國會眾議院彈劾的總統，但針對兩人的彈劾案均被參議院否決。 由上可見，作為聯邦政體的兩個重要組成部分，白宮和國會是對等合作、相互制約的關係。要確保國家正常運作，兩者缺一不可。