《刑法》第二百零六條　【偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪】偽造或者出售偽造的增值稅專用發票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處二萬元以上二十萬元以下罰金;數量較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金;數量巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。單位犯本條規定之罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;數量較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑;數量巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。第二百一十條　【盜竊罪、詐騙罪;持有偽造的發票罪】盜竊增值稅專用發票或者可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，依照本法第二百六十四條的規定定罪處罰。第二百一十條之一　明知是偽造的發票而持有，數量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金;數量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

《刑法修正案(八)》第210條之一規定：明知是偽造的發票而持有，數量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；數量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。 《最高人民檢察院、公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）的補充規定》提到，持有偽造發票200份以上或者票面額累計在80萬元以上，就應當追究刑事責任。

六、根據《決定》第六條規定，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，構成非法制造專用發票罪或出售非法制造的專用發票罪。　　偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票50份以上的，應當依法定罪處罰;偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票200份以上的，屬於“數量巨大”;偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票1000份以上的，屬於“數量特別巨大”。　　虛開稅款數額50萬元以上的，屬於“虛開的稅款數額巨大”。具有下列情形之一的，屬於“有其他特別嚴重情節”：(1)因虛開增值稅專用發票致使國家稅款被騙取30萬元以上的;(2)虛開的稅款數額接近巨大並有其他嚴重情節的;(3)具有其他特別嚴重情節的。　　利用虛開的增值稅專用發票實際抵扣稅款或者騙取出口退稅100萬元以上的，屬於“騙取國家稅款數額特別巨大”;造成國家稅款損失50萬元以上並且在偵查終結前仍無法追回的，屬於“給國家利益造成特別重大損失”。利用虛開的增值稅專用發票騙取國家稅款數額特別巨大、給國家利益造成特別重大損失，為“情節特別嚴重”的基本內容。　　虛開增值稅專用發票犯罪分子與騙取稅款犯罪分子均應當對虛開的稅款數額和實際騙取的國家稅款數額承擔刑事責任。　　利用虛開的增值稅專用發票抵扣稅款或者騙取出口退稅的，應當依照(決定》第一條的規定定罪處罰;以其他手段騙取國家稅款的，仍應依照《全華人民代表大會常務委員會關於懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定》的有關規定定罪處罰。

明知是偽造的發票而持有，數額較大的行為。

中國刑法第二百一十條之一規定：明知是偽造的發票而持有，數量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金;數量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

在查處出售非法制造發票、逃稅等涉票違法行為時，經常在犯罪嫌疑人的身上、住所或者交通工具上查獲大量的假髮票，這也屬於持有偽造發票的行為。在這種情況下，應當查明被告人持有這些偽造發票的目的。如果能夠查明嫌疑人持有這些假髮票的目的，就可以按照出售非法制造的發票罪、逃稅罪等相關的罪名來進行查處。

但在司法實踐中，往往會因為查處的時機不合適或者被告人採取了一定的反偵查措施，缺乏以出售非法制造發票、逃稅等罪名追責的證據，無法查清被告人持有此類假髮票的目的。在這種情況下，雖然不能認定被告人實施了出售非法制造發票、逃稅的行為，但認定被告人持有偽造發票的證據是確實、充分的，可以以持有偽造的發票罪來定罪量刑。

《刑法修正案(八)》將“數額較大”作為持有偽造的發票罪的構成要件之一。根據這一規定，持有偽造的發票的行為，並不是都要追究刑事責任，只有達到“數額較大”的程度，才可以作為犯罪處理;對於虛開數額較小的違法行為，可由稅務機關依法給予行政處罰。

自然人和單位都可以成為非法持有偽造的發票罪的主體，主要包括以下四個方面：

一是利用假髮票偷逃稅款的單位和個人。

部分企業經營者為了獲取高利潤，透過偷逃稅款來降低成本，於是就透過從地下市場購買假髮票來虛列企業開支的方式來降低繳納企業所得稅等稅種的納稅數額。如果購買假髮票的數額較大，又沒有構成逃稅罪(偷逃稅款的數額未達到應繳稅款的10 %)，就構成了持有偽造的發票罪。

二是利用假髮票列支非法支出的單位和個人。一些企事業在日常活動中存在著商業賄賂等無法取得發票的非法支出，就透過購買假髮票的方式在會計核算中列支這些非法支出，實現賬目平衡。

三是利用假髮票來挪用、侵佔單位資金的業務人員。一些業務人員透過購買假髮票，向單位虛報支出，騙取、侵佔單位資金。

四是利用假髮票來套取財政資金的機關和事業單位。一些單位透過購買假髮票入賬等方式違規建立小金庫，套取財政資金，進行發放職工補貼等違法違紀活動。