PPP模式運作的基本流程
(一)專案前期準備階段
在PPP模式中，專案前期準備階段包括專案發起和專案準備兩個部分。
1、專案發起。
專案發起階段的工作主要內容包括啟
動準備和前期調研：組建專案實施班子、制定整體工作計劃、開展專案調查等。
實施PPP模式是一個系統工程，其複雜、專業程度極高。一要組建一個PPP專案實施團隊，由市政府牽頭，規劃、建設、土地、發改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領導小組;二是制定具體工作實施方案，明確部門責任分工、目標任務和實施工作計劃安排等;三要根據城市總體規劃和近期建設規劃，由政府組織相關部門或機構梳理城市基礎設施領域擬新建專案和存量專案，決定可以透過PPP模式運作的具體專案清單，構建PPP專案庫。
2、專案準備。
專案準備階段工作主要是專案策劃實施方案研究和編制：一是聘請顧問團隊;二是專案協議;三是開展專案的前期論證，確定專案範圍和實施內容(專案建設規模、主要內容和總投資);四是前期溝通，研究專案模式，設計專案結構，編制專案實施方案;五是設計專案主要商業原則;六是財務分析，編制財務模型;七是確定投資人比選方式和原則(確定投資人應具備的條件和能力及招標方式;雙方的主要權利和義務);八是組織相關單位討論方案;九是實施方案公示和報批。
在專案實施的最初階段，需要考慮專案的可融資方式和財政是否負擔得起，並要評估傳統方式與PPP方式之間的效率比較，分析該專案是否適合採用PPP方式，擬定專案協議。
聘請專業諮詢機構，負責研究專案模式，設計專案結構，編制專案實施方案，關鍵是設計專案主要商業原則，進行財務分析，編制財務模型。組織專家對專案實施方案進行論證，並報市政府批准和省住房城鄉建設廳備案。
(二)專案招投標實施階段。
專案招投標實施階段包括協議編制、競爭性程式、簽署協議三個部分。
1、協議編制。細化研究協議檔案編制：研究和分析專案的技術、商務邊界條件(如：投資、運營成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃);落實建設內容分工、投資範圍(投資建設期限、工程質量要求和監管措施);研究和編制專案協議等法律檔案(專案移交方式及程式、專案履約保障措施、專案風險和應對措施等);落實招標條件。
2、競爭性程式。主要包括：釋出專案資訊;投標人
準備投標檔案;制定評標標準、評標細則和評標程式;成立評標工作組，開標、組織評標;編寫評標報告，推薦候選人;與候選人澄清談判。
3、簽署協議。先草簽專案協議，中標人在約定時間
內辦理好專案公司成立的有關事宜，資金到位，政府配合完成資產交割及專案審批有關事宜，正式與專案公司簽約。
(三)專案實施階段。
實施階段包括專案建設和專案運營兩個部分。
1、專案建設。首先，專案公司與各聯合單位簽訂正式
合同，包括貸款合同、設計合同、建設合同、保險合同以及其他諮詢、管理合同等;其次，專案公司組織各相關單位進行專案開發。在開發過程中，政府及相關部門對專案開發的過程進行監督，出現不符合合同的情況及時與專案公司溝通，並確定責任主體。工程驗收試運營合格以後，開發階段結束，專案進入運營階段。
2、專案運營。政府與專案公司簽訂特許經營權協議，
約定特許經營期限。在整個專案運營期間，專案公司應按照協議要求對專案設施進行運營、維護。為了確保專案的運營和維護按協定進行，政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對專案進行監督的權利。
(四)合同終結階段。
轉移中止是專案運作的最後一個階段，包括專案移交和專案公司解散等內容。
1、專案移交。特許經營期滿後，專案公司要將專案的
經營權(或所有權與經營權同時)向政府移交。在移交時，政府應注意專案是否處於良好運營和維護狀態，以便保證專案的繼續運營和服務提供的質量。
2、專案公司清算。專案移交以後，專案公司的業務隨之中止。因此，專案公司應按合同要求及有關規定到有關部門辦理清算、登出等相關手續。
PPP模式運作的基本流程
(一)專案前期準備階段
在PPP模式中，專案前期準備階段包括專案發起和專案準備兩個部分。
1、專案發起。
專案發起階段的工作主要內容包括啟
動準備和前期調研：組建專案實施班子、制定整體工作計劃、開展專案調查等。
實施PPP模式是一個系統工程，其複雜、專業程度極高。一要組建一個PPP專案實施團隊，由市政府牽頭，規劃、建設、土地、發改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領導小組;二是制定具體工作實施方案，明確部門責任分工、目標任務和實施工作計劃安排等;三要根據城市總體規劃和近期建設規劃，由政府組織相關部門或機構梳理城市基礎設施領域擬新建專案和存量專案，決定可以透過PPP模式運作的具體專案清單，構建PPP專案庫。
2、專案準備。
專案準備階段工作主要是專案策劃實施方案研究和編制：一是聘請顧問團隊;二是專案協議;三是開展專案的前期論證，確定專案範圍和實施內容(專案建設規模、主要內容和總投資);四是前期溝通，研究專案模式，設計專案結構，編制專案實施方案;五是設計專案主要商業原則;六是財務分析，編制財務模型;七是確定投資人比選方式和原則(確定投資人應具備的條件和能力及招標方式;雙方的主要權利和義務);八是組織相關單位討論方案;九是實施方案公示和報批。
在專案實施的最初階段，需要考慮專案的可融資方式和財政是否負擔得起，並要評估傳統方式與PPP方式之間的效率比較，分析該專案是否適合採用PPP方式，擬定專案協議。
聘請專業諮詢機構，負責研究專案模式，設計專案結構，編制專案實施方案，關鍵是設計專案主要商業原則，進行財務分析，編制財務模型。組織專家對專案實施方案進行論證，並報市政府批准和省住房城鄉建設廳備案。
(二)專案招投標實施階段。
專案招投標實施階段包括協議編制、競爭性程式、簽署協議三個部分。
1、協議編制。細化研究協議檔案編制：研究和分析專案的技術、商務邊界條件(如：投資、運營成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃);落實建設內容分工、投資範圍(投資建設期限、工程質量要求和監管措施);研究和編制專案協議等法律檔案(專案移交方式及程式、專案履約保障措施、專案風險和應對措施等);落實招標條件。
2、競爭性程式。主要包括：釋出專案資訊;投標人
準備投標檔案;制定評標標準、評標細則和評標程式;成立評標工作組，開標、組織評標;編寫評標報告，推薦候選人;與候選人澄清談判。
3、簽署協議。先草簽專案協議，中標人在約定時間
內辦理好專案公司成立的有關事宜，資金到位，政府配合完成資產交割及專案審批有關事宜，正式與專案公司簽約。
(三)專案實施階段。
實施階段包括專案建設和專案運營兩個部分。
1、專案建設。首先，專案公司與各聯合單位簽訂正式
合同，包括貸款合同、設計合同、建設合同、保險合同以及其他諮詢、管理合同等;其次，專案公司組織各相關單位進行專案開發。在開發過程中，政府及相關部門對專案開發的過程進行監督，出現不符合合同的情況及時與專案公司溝通，並確定責任主體。工程驗收試運營合格以後，開發階段結束，專案進入運營階段。
2、專案運營。政府與專案公司簽訂特許經營權協議，
約定特許經營期限。在整個專案運營期間，專案公司應按照協議要求對專案設施進行運營、維護。為了確保專案的運營和維護按協定進行，政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對專案進行監督的權利。
(四)合同終結階段。
轉移中止是專案運作的最後一個階段，包括專案移交和專案公司解散等內容。
1、專案移交。特許經營期滿後，專案公司要將專案的
經營權(或所有權與經營權同時)向政府移交。在移交時，政府應注意專案是否處於良好運營和維護狀態，以便保證專案的繼續運營和服務提供的質量。
2、專案公司清算。專案移交以後，專案公司的業務隨之中止。因此，專案公司應按合同要求及有關規定到有關部門辦理清算、登出等相關手續。