一、洞穿材料的本質

每次公務員申論考試主題都有所不同，可能涉及政治、經濟、社會、文化、生態等領域。且具體給定資料從形式上分可能包含文字材料、圖表材料;從內容主體上分可能包含國內材料、國外材料;從材料性質上分可能包含理論性材料、事實性材料。但是，無論主題是什麼，無論給定資料的內容看似多麼複雜、割裂，給定資料的組織模式卻是經過精心構想，按邏輯組織的。

無論材料所反映的例項間的關係多麼錯綜複雜，都逃不脫萬變不離其宗的本質。簡單來說就是申論材料都會反映現實存在的問題，也會給出針對這個問題的不同看法或做法，需要考生判斷應該採取什麼解決思路以及如何更好地踐行這個思路，這個思路的施行過程中可能存在各種困難，需要考生分析應採取何種具體的措施來排除困難、更好地落實思路，解決最初的也是最本質的問題。所以，不管材料多麼複雜，都可能從屬於以下某個方面：

背景介紹、問題、問題存在的原因、解決問題的大政方針或正確思路、正確思路的重大意義、異議或錯誤做法、成功經驗、對策等等。

二、訓練閱讀的目的性

在瞭解了材料的本質之後，考生在複習中的閱讀練習應著重培養目的性閱讀的意識。那麼，什麼是目的性閱讀呢?這包含兩個層面的意思：一是為了回答作答要求的具體問題而閱讀;二是閱讀每部分材料後能夠明確判定它從屬於上節所說的“背景介紹、問題、問題存在的原因……”其中哪個內容。簡單來講就是，在閱讀一段材料後，能夠跳出材料，看出這一則材料的本質是什麼，以及是否有和問題相關的答案要點。

下面，舉一個具體例項——2010年上半年聯考真題，來分析一下如何訓練目的性閱讀。

作答要求(節選)

(一)依據“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.試指出市政公用事業建設的主要內容，並談談市政公用事業的重要性。(10分)

要求：準確、簡明，不超過150字。

2.“給定材料1”裡說“連健康都算不上”指的是什麼問題?問題存在的原因是什麼?(10分)

要求：全面、準確，有條理，不超過100字。

給定資料(節選)

截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域?資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用於軌道交通、中小企業和農業，其中20億元用於高鐵的徵地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用於保障性住房、農村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網路工程、千億產業提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫療、文化、體育等基本服務設施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。儘管投資中有用於城市公用事業的部分，但比例很小、規模不大，尚不足以體現城市公用事業對經濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業的專家說，城市公用事業具有先導性、基礎性、公益性，需要得到更多關注。

目的性閱讀分析

截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域?資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。(實質是講中央投資流向了基礎設施以及醫改、住房保障等民生工程。)

例如某市新增投資60億元，主要用於軌道交通、中小企業和農業，其中20億元用於高鐵的徵地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用於保障性住房、農村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網路工程、千億產業提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫療、文化、體育等基本服務設施。(對上面投資流向的例證，可以略讀。)

但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。儘管投資中有用於城市公用事業的部分，但比例很小、規模不大，尚不足以體現城市公用事業對經濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業的專家說，城市公用事業具有先導性、基礎性、公益性，需要得到更多關注。(實質是在城市公用事業方面的投資不足。出現了重要資訊：1、中國處在市政設施不足且市政設施需求迅速增長的階段。這個屬於背景介紹，也可以稱之為現狀。2、用於城市公用事業的投資比例很小、規模不大，不足以體現城市公用事業對經濟增長的重要拉動作用。這個屬於城市公用事業建設在投資方面存在的問題。3、城市公用事業具有先導性、基礎性、公益性。這個屬於意義介紹。)

這段文字閱讀結束，中公教育專家認為，可以提煉如下對答題有幫助的要點：一是第一題的第一小題，市政公用事業的重要性：城市公用事業具有先導性、基礎性、公益性;二是第一題的第二小題，“連健康都算不上”的原因：中國處在市政設施不足且市政設施需求迅速增長的階段，但用於城市公用事業的投資比例很小、規模不大，不足以體現城市公用事業對經濟增長的重要拉動作用。

透過上述例項的介紹，我們瞭解到，考生在閱讀過程中，要有這種跳出具體材料的意識，洞穿材料的本質、有目的地對材料進行分析，這種意識其實就是公務員思維。在閱讀中訓練自己的公務員思維，方能在遇到各種材料時都能夠遊刃有餘地進行剖析，精準地作答，佔領高分的領地。

學申論的考生們反映最強烈、發生最普遍、受傷最深重的問題莫過於：一、讀的慢，一道小題對應一則材料，一不小心就看了十幾分鍾甚至二十分鐘；二、讀不懂，不是說不明白，而是讀完去做題，寫不出幾個要點，甚至感覺材料讀完就沒要點。哪位考生中槍了，請自覺舉手。

讀材料的正確姿勢首先，請看兩則節選自2016年國家公務員申論考試真題的材料：例一：上海圖書館的老員工們至今還記得當年圖書館開門營業時的盛況。每天早上，上海圖書館門口6點多就開始排隊了，到了開門時間，讀者像潮水一樣湧入。擠進圖書館的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就沒了。例二：毫無疑問，在社會生活中，如何透過政策來促進公民的理性思考、合理引導人們的善意、提升公民的自我修養，是政府的職責和擔當。政策的最終目的，是維護公共利益，使公民的生活更加美好。看完感覺兩個例子的材料一樣嗎？好像看不出來的話，沒關係，咱們接著往下。各位考生還記得小學三年級那年，嚴肅知性的語文老師是怎麼一步步、手把手教你寫成你人生第一篇《我的XX》的嗎？小學語文老師告訴我們，要寫好這樣的文章，時間、人物、地點、起因、經過、結果六大元素是不能少的。對了，這就是記敘文，申論材料表述內容的一種。再回到各位考生的中學階段，初中、高中折磨了大家六年青春的八百字是什麼文章？對了，是議論文，也就是透過說明、陳述、議論的方式來表達內容。這幾個字也是國家公務員考綱中對語言表達能力的要求。說到這，考生們可能就注意到了，例一的材料其實就是透過敘述（或講故事）的方式來給你表達要點；例二的材料就是透過議論（或講道理）的方式來給你表達要點。到這，申論材料的秘密已經揭開了一角，我們發現申論材料的表述原來是有套路的，都是按照記敘文“講故事”和議論文“講道理”的方式來表達“答題要點”，甚至可以說，只要學會判斷材料的表達方式（或屬性），那麼便可以又快又好的把這種屬性材料表述的特定方式用在閱讀找點的中，進而提煉出要點。今日總結看到這裡，大家感覺有用嗎？好了，咱們來總結下，利用好材料的基礎是找得出要點，當讀材料找要點的時候，如果材料構成中有時間、人物、地點、起因、經過、結果這記敘文六大元素，就可以判定是記敘文的表達方式；如果材料中有說明、陳述、議論的句子就可以判定為是議論文的表達方式；如果兩者兼有，就是混合屬性的材料了。