我理解你的問題是貨幣的需求量是 由市場來決定的，而貨幣的供應量是由貨幣當局來決定的。

不知道我有沒有理解到你這個問題的本意，如果是這樣的話，可以明確的告訴你不是這樣的。

實際上無論是貨幣的需求量還是貨幣的供給量 都無法脫離市場而由單方控制。至少在目前的貨幣體系下是這樣的。

貨幣的需求量 這個無需多言，是跟經濟情況貿易情況息息相關的。被控制住你需要多少貨幣，這家公司需要多少貨幣。生產活動強 貿易行為頻繁 需要的貨幣量就大，反之 ，如果貿易比較蕭條 那麼需求就少了。

那麼貨幣的供給量為什麼說也不是由貨幣當局決定的呢？在很多人的觀念裡面，貨幣就是由央行或者是財政部來發行的。確實如此，在中國所有的貨幣都是由央行制定計劃，然後印鈔廠來印刷的。在美國，美聯儲和財政部都可以有貨幣發行權。但是這裡的貨幣指的是實物貨幣，包括紙幣和硬幣。

但是我們現在的貨幣體系中占主導地位的是信用貨幣。信用貨幣是商業銀行根據市場需求來創造的。比如說我要買房子，然後去銀行貸款。銀行給了我50萬的房貸，這部分房貸是我對銀行的欠款，然後銀行把50萬劃撥到房地產公司的賬戶，這就已經憑空創造了50萬的貨幣供給。銀行定不會拿五十萬的紙幣或者是硬幣給房地產公司，我是直接在房地產公司的戶頭上新增一筆數字。這就是信用貨幣，或者也可以叫做債務貨幣。這也是在現代的金融體系當中，貨幣供給最主要的方式。透過債務來創造貨幣。

每當銀行放出一筆貸款之時，他同時就在借款人的銀行賬戶中相應地創造了一筆存款，從而創造出了新的貨幣。

而央行所能控制的僅僅是準備金，因為每一筆貨幣創造，銀行都有一定的準備金要求。一個決定了貨幣供給的上限。