"城市規劃"是研究城市的未來發展、城市的合理佈局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市執行三個階段管理的前提。
作用有四個，下邊具體介紹一下。
（1）宏觀經濟條件調控的手段
在市場經濟體制下，城市建設的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現“市場失效”的現象，這已有大量的經濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的執行進行干預，這種干預的手段是多樣的，既有財政方面的（如貨幣投放、稅收、財政採購等），也有行政方面的（如行政命令、政府投資等），而城市規劃則透過對城市土地和空間使用配置的調控，來對城市建設和發展中的市場行為進行干預，從而保證城市的有序發展。
（2）保障社會公共利益
城市是人口高度集聚的地區，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施（如學校、公園、遊憩場所等）、公共安全、公共衛生，舒適的生活環境等，同時還涉及自然資源和生態環境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經濟學中通常都可稱為“公共物品”，由於公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特徵，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對於這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預，這是市場經濟體制中政府幹預的基礎之一。
（3）協調社會利益，維護公平
社會利益涉及多方面，就城市規劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產生的社會利益之間的協調。就此而論，社會利益的協調也涉及許多方面。
首先，城市是一個多元的複合型社會，而且又是不同型別人群高度聚集的地區，各個群體為了自身的生存和發展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發展空間，因此也就必然會出現相互之間的競爭，這就需要有調停者來處理相關的競爭性事務。在市場經濟體制下，政府就擔當著這樣的責任。
其次，透過開發控制的方式，協調特定的建設專案與周邊建設和使用之間的利益關係。
（4）改善人居環境
人居環境涉及許多方面，既包括城市與區域的關係、城鄉關係、各類聚居區（城市、鎮、村莊）與自然環境之間的關係，也涉及城市與城市之間的關係，同時還涉及各級聚居點內部的各類要素之間的相互關係。城市規劃綜合考慮社會、經濟、環境發展各個方面，從城市與區域等方面入手，合理佈局各項生產和生活設施，完善各項配套，使城市的各個發展要素在未來發展過程中相互協調，滿足生產和生活各個方面的需要，提高城鄉環境的品質，為未來的建設活動提供統一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構高質量的、有序的、可持續的發展框架和行動綱領。
"城市規劃"是研究城市的未來發展、城市的合理佈局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市執行三個階段管理的前提。
作用有四個，下邊具體介紹一下。
（1）宏觀經濟條件調控的手段
在市場經濟體制下，城市建設的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現“市場失效”的現象，這已有大量的經濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的執行進行干預，這種干預的手段是多樣的，既有財政方面的（如貨幣投放、稅收、財政採購等），也有行政方面的（如行政命令、政府投資等），而城市規劃則透過對城市土地和空間使用配置的調控，來對城市建設和發展中的市場行為進行干預，從而保證城市的有序發展。
（2）保障社會公共利益
城市是人口高度集聚的地區，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施（如學校、公園、遊憩場所等）、公共安全、公共衛生，舒適的生活環境等，同時還涉及自然資源和生態環境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經濟學中通常都可稱為“公共物品”，由於公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特徵，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對於這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預，這是市場經濟體制中政府幹預的基礎之一。
（3）協調社會利益，維護公平
社會利益涉及多方面，就城市規劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產生的社會利益之間的協調。就此而論，社會利益的協調也涉及許多方面。
首先，城市是一個多元的複合型社會，而且又是不同型別人群高度聚集的地區，各個群體為了自身的生存和發展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發展空間，因此也就必然會出現相互之間的競爭，這就需要有調停者來處理相關的競爭性事務。在市場經濟體制下，政府就擔當著這樣的責任。
其次，透過開發控制的方式，協調特定的建設專案與周邊建設和使用之間的利益關係。
（4）改善人居環境
人居環境涉及許多方面，既包括城市與區域的關係、城鄉關係、各類聚居區（城市、鎮、村莊）與自然環境之間的關係，也涉及城市與城市之間的關係，同時還涉及各級聚居點內部的各類要素之間的相互關係。城市規劃綜合考慮社會、經濟、環境發展各個方面，從城市與區域等方面入手，合理佈局各項生產和生活設施，完善各項配套，使城市的各個發展要素在未來發展過程中相互協調，滿足生產和生活各個方面的需要，提高城鄉環境的品質，為未來的建設活動提供統一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構高質量的、有序的、可持續的發展框架和行動綱領。